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科技金融志愿者“四进”服务进临湘2019-10-08

为加速创新型省份建设,引导金融资本向县域科技创新领域集聚,9月26日,省科技厅组织邮储银行、长沙银行、湖南高新创投、湖南诺为企服等12家科技金融及其他专业服务机构赴岳阳临湘,开展“2019年度湖南省科技金融志愿者服务临湘专场”系列活动。此次活动由湖南省科技交流交易中心(湖南省技术产权交易所)、湖南省科技金融服务中心主办,临湘市科工局与长沙诺为信息技术有限公司联合承办。临湘专场活动分为专题培训和现场调研两部分,专题培训内容涵盖技术合同登记、高新技术企业认定、跨境电商新技术等主题,吸引临湘市55家科技企业参加。现场调研针对浮标、竹炭板材等当地特色产业的6家代表企业,由专家志愿者现场了解企业融资、技术创新、人才培育等方面的需求和问题,“一对一”地为企业出具融资情况诊断书,提出解决问题建议。临湘专场是今年科技金融志愿者服务的特色活动,旨在通过“进县域、进基层、进企业、进一线”的“四进”活动,搭建金融机构和科技企业之间的“直通桥”,提高县域企业融资效率,推动县域经济高质量发展。本次活动,是省科技厅创新科技与金融结合工作方式方法的有益探索,也是贯彻落实“不忘初心,牢记使命”主题教育“为民服务解难题”具体目标的重要举措之一。

我国科研人员培育出可生态还田的新型“脆秆水稻”2019-11-22

秸秆还田利用是一种生态环保的秸秆处理方式,但存在一系列技术难题。中科院研究人员历时5年培育出一种脆秆水稻品种“科辐粳7号”,今年以来试种显示其秸秆易粉碎、降解,不仅可还田还可作为牛羊饲料,同时稻米产量和品质不受影响,该品种日前通过了专家组审定。焚烧秸秆会污染环境,让其在田间自然降解、成为肥料是一种环保处置方式。但传统的水稻秸秆很有韧性难以折断、粉碎,机械收割机上需加装专门的粉碎设备,增加成本和油耗。而且秸秆中的纤维素含量高,降解速度慢,会影响下一季的农作物种植。针对水稻秸秆还田存在的难题,中科院合肥物质科学研究院的研究人员历时5年,使用物理诱变的方法,创制了水稻新型“脆秆基因”,再通过分子设计育种技术培育出脆秆基因新品种“科辐粳7号”。今年以来,他们在安徽省六安市裕安区石板冲乡示范种植了200亩“科辐粳7号”,于日前成熟收割。安徽省农技推广总站、安徽农业大学、安徽省农科院等单位组成了专家组,现场收割显示,“科辐粳7号”的秸秆使用普通收割机即可粉碎,秸秆长度普遍小于10厘米,远短于普通水稻品种,便于自然降解。脆嫩的秸秆易咀嚼、消化,营养价值相对提高,也可成为牛、羊等反刍动物的饲料。测产结果表明“科辐粳7号”的平均亩产量为629.2公斤,相比对照的普通品种增产4.3%,实现了保证产量和秸秆还田利用的兼顾。“秸秆变脆是由于纤维素含量降低、半纤维素增加导致的,这个品种在苗期没有脆性,开花成熟后才逐渐变脆,所以不会影响水稻的产量和品质。”中科院合肥物质科学研究院副研究员刘斌美介绍,“科辐粳7号”通过品种审定,标志着脆秆水稻从实验室成果到生产品种的大跨越,下一步他们将加大推广应用的力度。

制造业和民营经济成为减税降费最大受益者2019-11-22

今年,我国实施了更大规模的减税降费,成效不断显现。此次减税降费聚焦实体经济,制造业和民营经济受益最大。同时,税务部门在简化办税流程、压缩办税时间、优化办税服务等方面,推出了一系列便利举措,确保减税降费更好落地,让市场主体有更多获得感——今年我国实施更大规模减税降费,最新统计显示,前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元,其中新增减税15109亿元,新增社保费降费2725亿元。从行业看,制造业新增减税4738亿元,占新增减税总额的31.36%;从市场主体看,民营经济纳税人新增减税9644亿元,占新增减税总额的64%。经济日报记者采访有关部门、企业和专家发现,制造业和民营经济已经成为减税降费的最大受益者。制造业减税力度大前三季度,各行业税负水平与上年同期相比,均实现不同程度的下降。“从前三季度的实施情况看,这次减税降费取得了好于预期的成效,成为提振市场信心、稳定市场预期、对冲经济下行压力和外部环境冲击的重要支撑。”国家税务总局局长王军说。减税降费聚焦实体经济,特别是加大对制造业的支持力度,包括将制造业增值税税率由16%大幅下调至13%等。前三季度制造业新增减税4738亿元,占新增减税总额的31.36%,行业税负同比下降1.08个百分点,成为减税降费特别是深化增值税改革的最大受益行业。在浙江久立特材科技股份有限公司生产车间内,一批高速列车制动系统用精密不锈钢无缝管正在装车。该公司相关负责人李郑周表示,今年4月1日起实施的深化增值税改革将使企业减税额超1000万元。“能够在竞争激烈的钢材市场上咬下大‘蛋糕’,离不开国家大力实施的减税降费政策。应该说,减的是税费,稳的是预期,增的是信心!”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红强调,“减税降费不仅要为企业‘输血’,更重要的是提高企业的‘造血’能力。激励企业研发创新和技术进步,促进经济高质量发展,是此轮减税降费的重要导向”。2018年雅加达亚运会闭幕式上,“杭州8分钟”让“中国智造”闪耀世界,精彩呈现的幕后工匠,正是在文体产业整体集成领域领先的浙江大丰实业股份有限公司。“今年企业已累计减免税收2000多万元,这更加坚定了我们加大对研发投入的信心和决心。”大丰实业董事长丰华说。税务部门调查数据显示,前三季度,45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。“实施更大规模减税降费,有效增加了企业的研发投入,提升了市场主体的创新能力,为推动我国经济高质量发展提供支撑。”国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示。民营经济受益最大在实施更大规模减税降费中,民营经济充分享受到红利,增强了向好发展基础。前三季度,包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元,占新增减税总额的64%,受益最大。安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长刘屹对此感受颇深。艾可蓝公司2019年预计减税规模达2200多万元,节省下来的资金全部投入研发创新。作为此轮减税降费的“先手棋”,1月9日,国务院常务会议确定推出小微企业普惠性减税措施。前三季度,民营经济享受该政策新增减税1619亿元,占比为88.61%。“小微企业基本上都是民营企业,本次推出的小微企业普惠性减税新政是针对当前民营经济情况和中央促进‘六稳’要求,作出的政策跟进,是减轻民营企业负担、创造更好发展条件的有效之举。”国务院发展研究中心研究员冯俏彬说。今年4月1日起,允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%,抵减应纳税额;10月1日起,这项政策力度加码,生活性服务业加计抵减的比例由10%提高至15%。这项政策直接惠及生活性服务业的诸多民营企业。“截至今年8月份,原适用加计抵减10%政策已累计使我们企业减免税收3.97万元。加计扣除比例提高到15%后,企业全年预计可以享受税收优惠8.33万元。”福建半月山温泉酒店有限公司财务负责人苏新宇表示,对像他们这样的中小企业来说,减税降费往往意味着解了燃眉之急。苏新宇介绍,加计抵减政策开始实施的4月份,适逢酒店淡季,收入及资金流动情况欠佳,税收优惠及时缓解了企业经营困难。全国工商联日前发布《2019年万家民营企业评价营商环境报告》表示,总体上看,全国营商环境持续向好,广大企业对减税降费政策总体效果表示满意,特别是对双创服务中的税务服务最为满意。营商环境持续优化近日,世界银行发布《全球营商环境报告2020》,中国营商环境全球排名由去年的第46位上升至第31位。其中纳税指标排名在前两年提升的基础上,今年再度提升9位,实现“三连升”。世界银行认为,纳税指标排名提升的主要原因一方面是中国出台了更大规模减税降费政策措施;另一方面是中国税务部门在落实减税降费、持续推进纳税便利化改革等方面取得了明显成效。注重在减税降费中优化营商环境、激发市场活力,这是实施更大规模减税降费的一个重要特点。税务部门在简化办税流程、压缩办税时间、优化办税服务等方面,推出了一系列便利举措,确保减税降费更好地落实,让市场主体有更多获得感。比如,在简化办税流程方面,除少数需依法核准和备案的特定情形外,688项税收优惠政策有657项均实现纳税人申报即可享受;200个办税事项中,有74%的事项纳税人只需“最多跑一次”,66%的事项可通过电子税务局网上办理。各地税务部门更是推出一系列行之有效的办税服务措施,落实落细减税降费政策。比如,江苏税务部门全面落实“一户式”精准服务,通过“点对点”“面对面”“一对一”辅导,切实将减税降费的“真金白银”转化为企业减负降本、轻装前行的动力。“截至10月份,我们已享受各项税收减免350多万元,预计全年减税将突破400万元。企业面临着技术更新、市场拓展等各项挑战,减税降费在很大程度上缓解了我们的资金压力。”徐州宗申车业有限公司财务负责人罗丽表示,减税红包之所以迅速“落袋”,得益于税务部门“一对一”式的精准辅导。税务总局委托第三方开展的2019年纳税人满意度专项调查结果显示,全国纳税人满意度综合得分为84.42分,比2018年同口径得分提高1.44分,继续保持稳中有进的态势,超九成的企业纳税人满意度明显提升。“今年我国减税降费是在经济下行压力下实施的,能受到方方面面广泛好评来之不易,减税降费更是我们应对风险挑战和提振市场信心必须走好的‘关键一招’。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说。

全国科技助力精准扶贫工作交流视频会召开2019-11-20

11月19日,2019年全国科技助力精准扶贫工作交流视频会议召开。中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记怀进鹏出席主会场会议并讲话。中国科协副主席、书记处书记孟庆海,国务院扶贫办开发指导司副司长杨栋,农业农村部科技教育司副司长张晔出席主会场会议。会议传达学习了习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示和李克强总理重要批示,宣布了全国“十佳”科技助力精准扶贫示范点。9位全国科技助力精准扶贫工作先进代表围绕“决战决胜脱贫攻坚,科技振兴乡村再出发”主题作了典型发言。怀进鹏指出,一年来,在各级科协、农业农村、扶贫等部门的共同努力下,各级科技组织和广大科技工作者积极投身科技助力精准扶贫,取得了新的成绩,得到贫困地区干部群众的认可,探索形成了以全国学会“订单式”培训、江西省寻乌县“订单送餐”模式、四川省布拖县“科技小院”模式、河南省淅川县“武店路径”模式等为代表的科技助力精准扶贫工作机制;以湖南省科协汇聚“四个一”科技服务、华中农业大学定点扶贫规划编制和实施、四川省巴山土猪养殖协会科技擦亮特色品牌、河北省保定市现代农业协同创新联合体精准扶贫等为代表的科技助力产业服务工作模式;以中国防痨协会等医科全国学会开展健康医疗和就业培训、贵州省林泉镇新时代文明实践中心实用技能讲习、黑龙江省龙江县科技培训赋能特色产业、新疆夏央村“访惠聚”驻村工作队带领农牧民脱贫增收等为代表的增强贫困群众自我发展能力的工作模式;中国科协及时调整定点扶贫工作机制,成立定点扶贫工作督导组,加强定点扶贫办公室力量,形成“定点扶贫县点单、科技组织接单、中国科协买单”的帮扶项目实施方式。这些经验模式有效推动了科技助力精准扶贫工作迈上新台阶,助力当地决战决胜脱贫攻坚取得了良好成效。怀进鹏强调,习近平总书记在今年扶贫日的重要指示,吹响了决战决胜脱贫攻坚战的集结号,全国科技助力精准扶贫工作一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届一、二、三、四中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,按照党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动和实施乡村振兴战略的新部署新要求,提高政治站位,加强组织领导,聚焦深度贫困地区,坚持以扶贫为主题,志智双扶,以帮助建档立卡贫困村(户)增收增智为目标,组织动员各级科技组织和广大科技工作者积极投身脱贫攻坚,发扬光大科技助力精准扶贫精神,持续加强作风建设,为高质量打赢决战决胜脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略做出新的更大贡献。会后,孟庆海与全国“十佳”科技助力精准扶贫示范点代表进行了深入座谈,听取基层代表对做好科技助力精准扶贫的意见建议。国务院扶贫办、农业农村部、北京市科协相关负责同志,全国“十佳”科技助力精准扶贫示范点代表,中国科协机关各部门及直属单位相关负责同志出席主会场会议,全国31个省级科协设立视频分会场。

关于印发《长沙市技术合同认定登记操作规程》的通知2019-11-15

长沙市技术合同认定登记操作规程为进一步规范全市技术合同认定登记工作,根据国家和省技术合同认定登记管理相关规定,特制定本操作规程。一、总体要求贯彻依法认定、客观准确、高效服务、严格管理的工作原则,提高认定质量,切实保障国家有关促进科技成果转化财税优惠政策的落实。二、登记对象(一)法人、个人和其他组织依法订立的技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同和技术服务合同的认定登记。(二)技术合同认定登记由卖方(技术进口合同由买方作为申请单位登记)按地域进行申请、一次性登记,每项合同不能在一个或多个登记点重复申请认定登记。三、网络填报(一)首登记注册。首次进行技术合同认定登记,申请单位应填写《技术合同卖方注册信息表》(附件1),向登记点提供社会信用代码证、法人身份证等用户注册资料原件及加盖单位公章的复印件一套。登记点应于5个工作日内完成审核,向申请单位发放用户名及密码。(二)网上填报登记表。买卖双方签订技术合同后,申请单位应在合同有效期内,凭登记点发放的用户名及密码,登录全国技术合同登记系统http://210.76.97.54,完成网上申报表登记。四、线下审核(一)线下提交相关材料。网上填报后,申请单位应及时向所在地登记点提交以下材料,并对提交资料的真实性负责:1、依法已经生效的中文书面合同正本文本及有关附件;2、《技术合同认定规则》中要求申办人出具的其它文件和材料,包括但不限于承诺书(附件2)、费用清单(附件3)、授权委托书、有关批准手续、知识产权权属证明等。(二)受理查验。登记点查验申请人提交的资料,申请材料不齐全或者不符合法定形式的,退回当事人,并当场以书面形式、一次性告知申请人需要补充的全部内容;申请材料齐全、符合法定形式的,登记点予以受理。(三)审核认定。登记点按照技术合同认定规则和申请单位网上申报的登记表,对申请单位提交的合同文本和有关材料,按以下分类及流程进行审核认定:1、审核认定事项主要有:(1)是否属于技术合同;(2)属于哪一类技术合同;(3)核定技术交易额(技术性收入)。2、技术开发和技术转让合同登记员对提交的合同及附件材料做形式和内容审查,对技术交易额在100万元以下、审查合格的直接认定登记;技术交易额在100万元(含)—300万元的提交长沙市科技成果转化服务中心集体决策或专家审核后,依据集体决策或专家审核意见进行认定登记。单笔技术交易额在300万元(含)以上的,登记员对提交的合同及附件材料做形式审查,无误后提交省科技厅,待省科技厅审核做出结论后,进行认定登记。3、技术咨询和技术服务合同登记员对提交的合同及附件材料做形式和内容审查,对合同成交额在1000万元以下、审查合格的直接登记;合同成交额在1000万元(含)以上的,提交长沙市科技成果转化服务中心集体决策或专家审核后,依据集体决策或专家审核意见进行认定登记。登记点原则上应于受理之日起5个工作日内完成对合同文本和有关材料的审核。对有疑问的、金额较大的技术合同需经过集体决策,集体决策后仍有疑问的应组织专家进行审核,但应于受理之日起10个工作日内办结。需提交省科技厅复核的,复核时限一般为自复核申请之日起10个工作日内办结。(四)结果告知。登记点审核完成后,应及时告知申请人办理结果:1、向予认定登记的合同申请人,出具湖南技术合同认定登记证明书(附件4);2、向不予认定登记的合同申请人,退回申报材料,并充分告知其理由,并按规定做好记录;3、向需提请复核的合同申请人,应充分告知其有关政策和情况;复核完成后,应将由复核机构返回登记点的专家复核意见及时告知申请人,并依据专家复核意见对合同进行核准。五、提请复核下列情况,登记点受理查验完有关材料后,应及时向省科技厅提请复核(附件5):1、涉及国家秘密、国家安全的技术合同;2、涉及技术进出口的技术合同;3、技术合同当事方对登记点出具的认定登记结论或核定的技术交易额有异议的技术合同;4、登记点认为的有关存疑合同。登记员对提交的合同及附件材料做形式审查,无误后提交省科技厅,待省科技厅复核做出结论后,进行认定登记。复核时限一般为自复核申请之日起10个工作日内办结。六、其他要求(一)登记点须执行技术合同认定登记员持证上岗制度,由技术合同认定登记员负责技术合同认定登记工作。技术合同认定登记员须参加中国技术市场管理促进中心统一组织的技术合同认定登记业务培训,经考试合格并取得“技术合同认定登记员证书”后方能上岗。(二)登记点负责本区域技术合同的档案管理。一次性完成认定登记的,应将合同、附件、承诺书、湖南技术合同登记证明书等存档;经专家复核的,应将合同、附件、承诺书、湖南技术合同登记证明书及专家复核意见等存档。(三)登记点要落实“最多跑一次”工作要求,向社会公布联系咨询方式,明示技术合同登记流程,列明所需提供的登记资料,让服务对象少跑路,实现“最多跑一次”。对合同金额比较大,情况比较复杂,需要通过专家复核的,应和服务对象说明情况,待认定登记完成后,将相关材料通过寄送或其他的方式送达。附件1、技术合同卖方注册信息表附件2、承诺书附件3、费用清单附件4、湖南技术合同认定登记表附件5、湖南省技术合同认定登记专家复核单附件下载: 附件下载包.doc

关于印发《长沙市科技重大专项管理暂行办法》的通知2019-11-12

附件:长沙市科技重大专项管理暂行办法第一章 总则第一条为加强对长沙市科技重大专项(以下简称“重大专项”)的规范化管理,根据湖南省科技厅和长沙市委市政府有关文件精神及有关规定的要求,制定本办法。第二条重大专项是由长沙市政府支持并组织实施,围绕长沙经济社会发展重点领域的重大关键共性技术攻关、重大科技成果转化和重大科技合作项目而设立,能显著提升我市自主创新能力的科技计划专项。第三条重大专项项目分为以下三类:1、重大科技攻关项目主要支持我市重点产业和重大工程关键共性技术攻关的项目。2、重大科技成果转化项目主要支持重大科技成果的后续试验、开发、应用、推广,直至形成新产品、新工艺、新材料,发展新产业的项目。3、重大科技合作项目主要支持与长沙市政府签订了科技合作协议的市外高校、科研院所为解决我市经济、社会发展的重大科学和关键技术的引进项目和联合攻关项目。第四条确定重大专项的基本原则:(一)优化资源整合的原则。坚持以企业为主体,产学研结合,组织多学科、跨单位联合攻关,做到优势互补、资源共享、互赢共赢;(二)突出自主创新的原则。紧密结合长沙经济社会发展的重大需求,突破能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力提高具有重大推动作用的关键共性技术;(三)强化产业带动的原则。突出对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的重大科技成果转化项目,解决在实施周期内可形成我市新经济增长点的新兴产业中的工程化和产业化技术问题;(四)注重社会发展的原则。以长沙市经济社会发展需求为导向,重点支持对长沙市经济社会发展具有重大战略意义的关键技术开发项目。第二章 组织和管理第五条重大专项的管理实行集体决策、分工负责相结合制度,组织管理的主体包括市科技局、项目推荐单位、科技服务机构、评审或咨询专家等;项目实施的主体为项目承担单位。第六条市科技局是重大专项管理部门,根据职能及市政府相关规定对项目进行管理。其职责包括:(一)研究制定重大专项管理办法;(二)负责重大专项发展战略研究和顶层设计;(三)编制重大专项项目年度申报指南;(四)组织对重大专项进行专家论证和咨询,提出立项方案,会同市财政局下达项目资金;(五)跟踪重大专项的实施,组织项目中期评估,协调并处理项目实施中的重大问题;组织项目验收和绩效评价;(六)组织开展重大专项项目产生科技成果的管理。第七条项目推荐单位是指项目承担单位的业务主管部门。项目推荐单位包括:区县(市)科技主管部门,国家、省级园区科技主管部门,部属、省属及市属高等院校,中央、省属科研院所等。其职责包括:(一)负责重大专项项目申报材料初审、项目真实性审查及推荐工作; (二)协助市科技局组织开展重大专项项目过程管理和验收;(三)协助市科技局组织重大专项项目产生科技成果的管理。第八条科技服务机构是指接受市科技局委托开展重大专项项目管理的第三方机构或组织。其职责包括:(一)遵守重大专项项目管理规定,根据市科技局的委托及自身法定职责,公开、公平、公正地开展项目受理、评审、中期评估、验收等工作;(二)客观、及时地向市科技局反映在重大专项项目管理服务过程中发现的问题;(三)接受市科技局的指导和监督。第九条评审或咨询专家是指接受市科技局或科技服务机构聘请或委托,参与重大专项项目管理活动的专家。其职责包括:(一)依据重大专项项目管理有关规定,独立、客观、公正地提供个人专业评审或咨询意见,并对评审或咨询意见负责;(二)依法尊重重大专项项目申报和承担单位的知识产权,严格保守项目的技术和商业秘密。 第十条项目承担单位是指重大专项项目实施和项目资金使用的责任主体。其职责包括:(一)组织编写可行性研究报告、经费预算表和实施方案;(二)负责重大专项项目的组织实施,严格执行合同和计划任务书,按进度要求完成合同任务;(三)落实配套经费;(四)根据重大专项项目管理要求,向市科技局和项目推荐单位报告项目执行情况、资金使用情况、项目执行中重大事项和知识产权管理情况等;(五)接受市科技局对重大专项项目执行情况的监督检查,接受中期评估或验收评估,准确提供相关数据和资料;(六)重大专项项目完成后,按规定进行项目验收,做好项目产生科技成果的应用推广;(七)项目实施过程中,按规定提交科技报告。第三章 申报和立项第十一条申报科技重大专项的项目应满足以下条件:(一)预期产业带动作用强、经济社会效益显著;(二)具有明确的研究开发内容和可考核的目标;(三)具有良好的研究开发和产业化基础;(四)经费预算合理、配套经费有保障;(五)组织实施保障有力;(六)申报项目中项目负责人或首席专家没有未验收的市科技计划项目,申报项目未获得过长沙市级财政专项资金资助。第十二条申报科技重大专项的单位应符合以下共性条件:(一)在长沙区域内注册成立并正常运营3年以上,具有独立法人资格的企事业单位;或与长沙市政府签订了科技合作协议的市外高校、科研院所;(二)具有健全的科研管理制度和财务管理制度;(三)在相关领域具有领先的科研成果或产业优势;(四)具有重大专项项目实施的基础条件,包括科研人才队伍、场地、资金和技术装备等;(五)无不良信用记录;(六)没有未验收的市科技计划项目(高校、科研院所、三级医疗机构、工业技术研究院除外);(七)申报单位为企业的,须为规模以上(涉农企业销售收入达2000万元及以上)的高新技术企业,且上年度研发经费投入(以企业上年度研发经费依规报统数为准)占销售收入比例须符合以下规定:上年度销售收入为2000万元(含)-4亿元(含)的,上年度研发经费投入占销售收入比例不低于5%;上年度销售收入大于4亿元(不含)的,上年度研发经费投入占销售收入比例不低于3%;(八)申报单位为市内高校、科研院所的,上年度研发经费投入须达5000万元以上(含),在申报项目相关技术领域与在长企业签订了产学研合作协议及合同额500万元(含)以上的技术交易合同,申报项目类别为重大科技成果转化项目;(九)申报单位为三级医疗机构的,上年度研发经费投入须达5000万元以上(含),纳统的医疗机构优先;(十)申报单位为市外高校、科研院所的,须在相关领域具有国内领先水平,拥有一支国内知名专家领衔的研发团队,能突破长沙技术瓶颈,为长沙科技创新体系提供有益补充,申报项目类别为重大科技合作项目。第十三条重大专项项目的申报和立项程序:(一)根据全市经济社会发展年度重点任务,市科技局在广泛调研的基础上研究并提出重大专项设计方案;(二)市科技局组织专家对设计方案进行咨询论证后,作为重大专项支持方向;(三)市科技局根据确定的支持方向发布重大专项申报指南,公开征集项目;(四)申报单位根据申报指南申报重大专项项目;(五)项目推荐单位对申报重大专项项目进行形式审查和真实性审查,合格后向市科技局行文推荐;(六)市科技局委托科技服务机构,对经推荐的重大专项项目进行复核,复核合格后进行受理;(七)市科技局委托科技服务机构组织专家对受理项目的可行性研究报告、经费预算表和实施方案等进行评审;(八)市科技局在评审的基础上对申报单位进行考察;(九)市科技局对专家评审和现场考察结果报局党组会议审议后,商市财政形成拟立项项目及资金安排方案;(十)上报分管科技的副市长审定;(十一)经分管科技的副市长审定后的拟立项重大专项项目在媒体上公示5个工作日。公示如有异议,由市科技局会同市财政局审查核实,形成处理意见报分管科技的副市长审定;(十二)对公示无异议的重大专项项目,市科技局和市财政局联合行文下达立项通知。项目立项后,由市科技局、项目推荐单位、项目承担单位共同签订《长沙市科技计划项目合同书》。第十四条对涉及本市经济社会发展的战略性重大关键技术、重大转化项目和重大合作项目,可采取“一事一议”的方式采取定向投放、定向委托等形式予以实施。第四章 支持和实施第十五条重大专项采取有限目标、动态调整、滚动支持、分年度实施的管理方式,根据每年顶层设计及资金规模确定支持项目数量。重大专项项目的实施周期原则上为3年,项目资金支持方式原则上为事前立项事后补助,项目资金于合同签订次年中期评估或项目执行期到期验收合格后,共分三次拨付,支持金额原则上分别为150万元、150万元、100万元,共400万元。第十六条重大专项项目在拨付上年度项目资金和确认下年度滚动支持前,市科技局应委托科技服务机构组织专家进行中期评估,中期评估的主要内容是:项目组织实施情况、项目进度、自筹资金到位与使用情况、预期目标和技术经济指标完成情况、存在的主要问题等。第十七条中期评估依据重大专项项目合同书确定的年度计划和目标,采取专家评议和现场考察相结合的方式进行,评估结论为专家对滚动支持的建议,分为继续支持、暂缓支持和不再支持三个种类,市科技局以此建议作为重大专项项目下年度滚动支持和拨付前期资金的重要依据。评估结论建议继续支持的,拨付上年度项目资金并对项目进行滚动支持;评估结论建议不再支持的,取消上年度项目资金并终止对项目的滚动支持,按结题处理;评估结论建议暂缓支持的,由市科技局下达整改通知书,项目承担单位须在规定时限内完成项目整改,整改时限到期后,市科技局委托科技服务机构组织专家进行现场复评,专家复评结论分为通过与不通过两种,复评通过的,拨付项目资金并对项目进行滚动支持,复评不通过的,取消拨付项目资金并终止对项目的滚动支持,按结题处理。第十八条重大专项项目因国家、省、市相关管理政策法规调整、市场或技术等情况发生变化、资金或其它条件不能落实、项目技术骨干或技术合作方等发生重大变化,项目承担单位因缺乏经验、先行先试出现失误或因其它不可抗力因素并经过努力无法按合同要求实施项目的,应及时申请变更目标任务和经费配置报市科技局审查批复后执行,或申请终止合同任务报市科技局审查批复后按结题处理。第五章 验收管理第十九条重大专项项目的验收由市科技局下达验收通知,并委托科技服务机构组织专家召开现场验收会。第二十条重大专项项目在执行期满1个月内必须提出验收申请。重大专项项目承担单位可以提前申请验收。第二十一条重大专项项目合同书是验收的主要依据。根据合同书各项指标的完成情况,验收结论分为合格和不合格。第二十二条按照合同书要求已完成计划目标和任务,且经费使用合理的为验收合格。第二十三条凡具有下列情况之一的,为验收不合格:(一)完成合同任务不到70%;(二)所提供的验收文件、资料、数据不真实;(三)未经批准擅自修改合同考核目标、内容、技术路线等;(四)研究和开发过程及结果等存在纠纷尚未解决;(五)超过合同书规定的执行期6个月以上未申请验收,事先未做出书面说明并征得市科技局同意延期的;(六)经费使用中存在严重问题的;(七)在项目实施过程中,项目负责人、首席专家进入失信联合惩戒对象名单的。第二十四条重大专项项目验收不合格的,可在6个月内针对存在的问题做出相应改进后,再次提出验收申请。仍未通过验收的项目按验收不合格处理,项目承担单位和项目负责人三年内不得再次承担市科技计划项目。第二十五条重大专项项目验收结果由市科技局下达给项目承担单位和项目负责人,并在长沙市科技计划管理系统中记录,对项目承担单位和项目负责人进行信用评价。第二十六条重大专项项目按规定提交科技报告,实施取得科技成果的知识产权归属参照有关法律规定以及合同约定为准。第二十七条重大专项项目的研究成果,包括论文、专著、软件、数据库、专利及成果报道等均应标注“长沙市科技重大专项经费资助”。第六章 经费管理第二十八条项目承担单位必须统筹使用各方面的资金,加强资金管理,提高资金使用效益。第二十九条来源于财政拨款的经费要严格按照长沙市科技发展专项资金管理的有关规定执行。其它来源的资金,按照“谁出资,谁监管”的原则和相应的管理规定进行管理。第三十条重大专项项目资金使用要严格按照有关审计规定接受专项审计,保障资金使用规范有效。第七章 附则第三十一条本办法由长沙市科技局负责解释,自2019年11月15日起施行,有效期两年。

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