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科技金融志愿者“四进”服务进临湘2019-10-08

为加速创新型省份建设,引导金融资本向县域科技创新领域集聚,9月26日,省科技厅组织邮储银行、长沙银行、湖南高新创投、湖南诺为企服等12家科技金融及其他专业服务机构赴岳阳临湘,开展“2019年度湖南省科技金融志愿者服务临湘专场”系列活动。此次活动由湖南省科技交流交易中心(湖南省技术产权交易所)、湖南省科技金融服务中心主办,临湘市科工局与长沙诺为信息技术有限公司联合承办。临湘专场活动分为专题培训和现场调研两部分,专题培训内容涵盖技术合同登记、高新技术企业认定、跨境电商新技术等主题,吸引临湘市55家科技企业参加。现场调研针对浮标、竹炭板材等当地特色产业的6家代表企业,由专家志愿者现场了解企业融资、技术创新、人才培育等方面的需求和问题,“一对一”地为企业出具融资情况诊断书,提出解决问题建议。临湘专场是今年科技金融志愿者服务的特色活动,旨在通过“进县域、进基层、进企业、进一线”的“四进”活动,搭建金融机构和科技企业之间的“直通桥”,提高县域企业融资效率,推动县域经济高质量发展。本次活动,是省科技厅创新科技与金融结合工作方式方法的有益探索,也是贯彻落实“不忘初心,牢记使命”主题教育“为民服务解难题”具体目标的重要举措之一。

10月份规模以上工业增加值增长4.7%2019-11-15

10月份,规模以上工业增加值同比实际增长4.7%(以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率),比9月份回落1.1个百分点。从环比看,10月份,规模以上工业增加值比上月增长0.17%。1—10月份,规模以上工业增加值同比增长5.6%。分三大门类看,10月份,采矿业增加值同比增长3.9%,增速较9月份回落4.2个百分点;制造业增长4.6%,回落1.0个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.6%,加快0.7个百分点。分经济类型看,10月份,国有控股企业增加值同比增长4.8%;股份制企业增长5.4%,外商及港澳台商投资企业增长2.1%;私营企业增长5.4%。分行业看,10月份,41个大类行业中有31个行业增加值保持同比增长。农副食品加工业下降2.7%,纺织业下降1.3%,化学原料和化学制品制造业增长3.0%,非金属矿物制品业增长4.1%,黑色金属冶炼和压延加工业增长6.3%,有色金属冶炼和压延加工业增长9.1%,通用设备制造业增长3.1%,专用设备制造业增长5.0%,汽车制造业增长4.9%,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长3.0%,电气机械和器材制造业增长10.7%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长8.2%,电力、热力生产和供应业增长6.7%。分地区看,10月份,东部地区增加值同比增长3.6%,中部地区增长6.5%,西部地区增长5.8%,东北地区增长3.2%。分产品看,10月份,605种产品中有315种产品同比增长。钢材10264万吨,同比增长3.5%;水泥21849万吨,下降2.1%;十种有色金属497万吨,增长4.6%;乙烯174万吨,增长4.2%;汽车227.9万辆,下降2.1%,其中,轿车89.9万辆,下降8.7%;新能源汽车8.5万辆,下降39.7%;发电量5714亿千瓦时,增长4.0%;原油加工量5784万吨,增长9.2%。10月份,工业企业产品销售率为97.7%,比上年同期下降0.5个百分点。工业企业实现出口交货值10899亿元,同比名义下降3.8%。

夯实科技创新基石 树立良好学风作风2019-11-15

“没有好的土壤,就不会长出好的庄稼。中国的科研水平怎么样,很大程度上取决于我们的科研环境。”日前,在科研诚信建设联席会议第七次会议上,联席会议召集人、科技部部长王志刚说,科技部以科研诚信严重失信行为数据库为基础,开发建设了覆盖全国的统一的科研诚信管理信息系统,并已正式开通运行。记者从科技部获悉,这个科研诚信管理信息系统的科研诚信审核已覆盖科技计划项目、基地建设、人才计划和科技奖励、评审专家库等的申报、组织实施、验收、监督和评估各环节,对数十个专项、上千个项目和课题、近20万人次开展诚信审核,对存在严重失信行为的项目和课题负责人取消承担资格。而且,这个科研诚信管理信息系统不仅是科技部在使用,联席会议各成员单位和各地方可通过科研诚信管理信息系统在线提交查处的失信记录信息,在线开展科研诚信审核,从而高效地实现联合惩戒,让失信者“一处失信、处处受限”。王志刚说,目前科研诚信建设联席会议成员单位进一步增加,中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局等部门相继加入,与科技部、国家卫健委、中国科协、自然科学基金委等联席会议成员单位,携手加强科研诚信建设,推进科技界形成良好作风学风的力量不断壮大。各部门凝心聚力、齐抓共管,对违规失信行为“零容忍”,得到科技界和社会各界好评。科技部有关负责人介绍,科研诚信是科技创新的基石。我国一直高度重视科研诚信建设。早在2006年11月,科技部就发布了《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》。2009年,科技部联合多个部门发布了《关于加强我国科研诚信建设的意见》等。在这些规章制度保障下,我国诚信建设取得明显成效。但由于道德观念和行为规范教育不够,违背科研诚信的行为仍时有发生。近年来,因编造审稿人和审稿意见而遭国际期刊大规模撤稿的事件,严重损害了中国科技人员的形象。科技部不仅推进科研诚信信息化建设,还通过举办研讨会、培训班等多种形式,进一步健全科研诚信建设的工作机制,严肃查处违背科研诚信要求的行为,加强科研诚信宣传教育。2018年11月29日,一场科研诚信案件调查处理研讨会在江苏省镇江市召开。科技部、教育部、国家卫健委、中国科学院、中国社科院、中国工程院、国家自然科学基金委以及部分省级科技管理部门和高校、科研院所、医院等负责科研诚信案件调查处理的一线人员参加会议。他们重点介绍了《肿瘤生物学》撤稿事件等典型案例、高校科研诚信案件查处实践、国际学术期刊诚信审核及撤稿处理规则等。参会专家表示,对大规模撤稿事件的严肃处理,让公众看到了我国各部门在加强科研诚信建设方面的决心和勇气。为了防止急功近利、浮夸浮躁等不良学风的滋长,遏制伪造、抄袭等科研不端行为的蔓延,2018年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》。该意见从完善科研诚信管理工作机制和责任体系、加强科研活动全流程诚信管理、进一步推进科研诚信制度化建设、切实加强科研诚信的教育和宣传、严肃查处严重违背科研诚信要求的行为、加快推进科研诚信信息化建设等方面为进一步推动科研诚信建设指明了方向。“中国科研人员的作风学风总体是应当肯定的,但也要看到问题,如果不治理、不惩戒,就会导致‘劣币驱逐良币’。下一步,要在继续保持对严重违背科研诚信要求的行为从严惩戒的同时,把有效遏制浮夸浮躁、投机取巧、急功近利、圈子文化等不良作风和学风作为工作重点,对违规责任人严肃惩戒。”王志刚说,加强科研作风学风建设,需要政府、大学、科研机构、科学共同体、科技人员和社会各界的积极参与、共同发力。据了解,全国人大正在修订《科技进步法》,将对科研诚信、科研作风学风进一步做出规定。讲诚信,树立良好的学风作风,应成为科技人员共同遵循的价值观、职业道德。

央企中长期激励“工具箱”不断丰富2019-11-14

11月11日,国务院国资委公布《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》,在激励力度、业绩考核、审批备案等方面推出一系列改革举措,积极支持中央企业控股上市公司建立健全长效激励约束机制,充分调动核心骨干人才的积极性,推动中央企业实现高质量发展。《通知》释放出支持科创板上市公司实施股权激励等多个政策利好,引发广泛关注。业内专家表示,《通知》为中央企业控股上市公司(简称“央企上市公司”)实施股权激励计划提供了更加开放包容的政策指导,有利于发展科技、鼓励创新,为促进企业长期发展、提升企业长期价值打开政策空间。强化正向激励 加大授权放权力度在加快国企改革发展的背景下, “人”的因素在企业价值创造过程中的重要性与日俱增,股权激励等市场化工具的运用大有可为,将充分释放经营者和员工的活力。中央企业控股上市公司在股权激励领域已有10多年的探索和实践积累。国资委自成立以来,先后印发多个文件,从总体上构建了国有控股上市公司规范实施股权激励的政策框架体系。近年来,企业负责人任期激励,岗位和项目分红激励,员工持股,股权、期权和科技成果作价入股等中长期激励方式纷纷“出炉”,可以供不同类型、不同发展阶段的企业选择。目前,共有45家中央企业控股的95户上市公司的股权激励计划报经国资委同意后实施,占中央企业控股境内外上市公司的23%左右。国务院国资委有关负责人表示,尽管国有控股上市公司实施股权激励数量近年来显著增加,但总体上仍需加强。业内认为,此次《通知》进一步明确了实施股权激励的规范性要求,为进一步完善央企上市公司中长期激励提供了政策保障,有望促进相关改革加速落地。《通知》提出,中央企业应当结合本集团产业发展规划,积极推动所控股上市公司建立规范、有效、科学的股权激励机制,综合运用多种激励工具,系统构建企业核心骨干人才激励体系。股权激励对象应当聚焦核心骨干人才队伍,应当结合企业高质量发展需要、行业竞争特点、关键岗位职责、绩效考核评价等因素综合确定。支持科创板上市公司实施股权激励,是《通知》释放的一大政策利好。上海荣正投资咨询股份有限公司董事长郑培敏认为,《通知》明确了科创板国有上市公司限制性股票可以在一定原则下进行自主定价,且允许尚未盈利的科创板公司实施限制性股票激励,有效衔接了科创板最新激励政策,增加了科创板公司实施创新股权激励的灵活性、操作性。对于股权激励新规的新突破,国资委有关负责人指出,《通知》强化了正向激励导向,加大了授权放权力度,在推动落实中央企业集团主体责任的同时,进一步明确了股权激励实施的规范性要求。具体说来,分别从科学制定股权激励计划、完善股权激励业绩考核、支持科创板公司实施股权激励、健全股权激励管理体制4方面对中央企业规范实施股权激励做出制度上的完善。加大激励力度 提升核心骨干获得感加大股权激励力度是此次国资委出台新规的突出亮点。《通知》对中央企业控股上市公司股权激励对象、激励方式、权益授予数量、授予价格、股权激励收益分别做出进一步的规范,以加大股权激励力度。一是提高授予数量占比。将科技创新型上市公司首次实施股权激励计划授予的股票数量从总股本的1%提高至3%,重大战略转型等特殊需要的上市公司两个完整年度内累计授予数量放宽至5%。二是提高权益授予价值。将激励对象股权激励权益授予价值占授予时薪酬总水平的比例统一提升至40%。三是不再调控股权激励对象实际获得的收益。对于《通知》给央企上市公司核心骨干人员带来的获得感,怡安翰威特咨询全球合伙人倪柏箭概括为“加强股权激励力度,放开实际收益空间”。一方面在授予时点提高对核心骨干人才的激励力度;另一方面明确在股权激励后端实际收益不再设限,加大了企业通过股权激励调动管理团队和核心骨干人才的主动性,打开了激励的空间。显然,激励力度市场化程度提升,有利于央企上市公司吸引和留住人才,在人才竞争中掌握更大的主动权。《通知》还结合中国经济进入新常态的特点,进一步完善了股权激励业绩考核有关要求,从引导企业开展国际对标行业对标方面建立更加科学的业绩考核体系,降低权益授予时的业绩考核门槛,规范权益行权时的业绩条件。国资委有关负责人表示,股权激励与业绩考核相挂钩是促进企业关注股东回报、实现长期成长、提高收益质量的必要和重要机制,也是国有企业控股上市公司实施股权激励多年以来探索出的有效经验。但是,业绩考核要求过于刚性,也成为了部分中央企业控股上市公司不愿意开展股权激励尝试的重要原因。此次《通知》提出,“要体现股东对公司经营发展的业绩要求和考核导向”,以及“业绩考核目标要结合公司经营趋势、所处行业发展周期科学设置”。这既是鼓励公司向行业优秀公司看齐,同时充分考虑到行业变化的实际情况,对于不同发展阶段、不同业态的企业,给予一定的灵活空间,使得业绩考核更具备科学性、更符合市场化特征。有关专家则注意到,《通知》提到如果股权激励计划无分次实施安排的,可以不设置授予时的业绩考核条件。采用“宽进严出”的业绩链接,可以增加股权激励的应用,从实践角度非常适合转型期的企业。在激励工具的选择上,《通知》明确,除了一般的股票期权、股票增值权和限制性股票等方式外,也可以结合股票交易市场其他公司实施股权激励的进展情况,探索试行法律、行政法规允许的其他激励方式。鼓励长期激励 坚持激励与约束结合业界普遍认为,作为国务院国资委系统设计、积极推进中央企业控股上市公司长效激励约束机制改革落地的重磅措施,《通知》的出台,充分体现了中央提出的“全面深化国有企业改革”和“以管资本为主加强国有资产监管”的要求。《通知》明确,鼓励上市公司根据企业发展规划,采取分期授予方式实施股权激励,充分体现激励的长期效应;股权激励的业绩考核,“应当体现股东对公司经营发展的业绩要求和考核导向”。上述内容均有利于央企上市公司股权激励行稳致远,促进企业高质量发展。“股权激励不应是‘一锤子买卖’。”郑培敏表示,基于企业的长期发展,应建立常态化的股权激励体系,从而更有效地牵引长期战略实现。有关规定为企业建立持续稳定实施的股权激励计划提供了更多政策便利性。“《通知》的一大特点是体现职能转变要求,加大对中央企业授权放权。”国资委有关负责人表示,一是明确中央企业集团对所属各级控股上市公司股权激励工作负主体责任,负责指导所属各级控股上市公司规范实施股权激励。二是要求国有控股股东在上市公司实施股权激励过程中,要按照公司治理程序和资本市场信息披露规范依法依规履职。三是明确提出国资委只审核股权激励整体计划,不再审批分期实施方案。对于上市公司每期股权激励实施情况,在年度报告披露后由中央企业报告国资委。倪柏箭分析认为,此次明确了国资委不再审核股权激励分期实施方案(不含主营业务整体上市公司),上市公司依据股权激励计划制定的分期实施方案由中央企业集团审核同意,系国资委进一步落实授权机制改革的具体措施,可以提高部分上市公司实施股权激励的效率和积极性。同时,强调由业绩完成情况决定权益授予和生效,体现了以业绩结果的实现,赋能激励体质的管理,增强激励机制的质量。国资委依法依规对中央企业控股上市公司股权激励实施情况进行监督管理是履行出资人职责的重要内容。有关专家指出,《通知》坚持了“激励与约束相结合”的原则,注重事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责,使央企控股上市公司股权激励深化改革的操作在合法合规政策指导下进行。

关于印发《长沙市技术合同认定登记操作规程》的通知2019-11-15

长沙市技术合同认定登记操作规程为进一步规范全市技术合同认定登记工作,根据国家和省技术合同认定登记管理相关规定,特制定本操作规程。一、总体要求贯彻依法认定、客观准确、高效服务、严格管理的工作原则,提高认定质量,切实保障国家有关促进科技成果转化财税优惠政策的落实。二、登记对象(一)法人、个人和其他组织依法订立的技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同和技术服务合同的认定登记。(二)技术合同认定登记由卖方(技术进口合同由买方作为申请单位登记)按地域进行申请、一次性登记,每项合同不能在一个或多个登记点重复申请认定登记。三、网络填报(一)首登记注册。首次进行技术合同认定登记,申请单位应填写《技术合同卖方注册信息表》(附件1),向登记点提供社会信用代码证、法人身份证等用户注册资料原件及加盖单位公章的复印件一套。登记点应于5个工作日内完成审核,向申请单位发放用户名及密码。(二)网上填报登记表。买卖双方签订技术合同后,申请单位应在合同有效期内,凭登记点发放的用户名及密码,登录全国技术合同登记系统http://210.76.97.54,完成网上申报表登记。四、线下审核(一)线下提交相关材料。网上填报后,申请单位应及时向所在地登记点提交以下材料,并对提交资料的真实性负责:1、依法已经生效的中文书面合同正本文本及有关附件;2、《技术合同认定规则》中要求申办人出具的其它文件和材料,包括但不限于承诺书(附件2)、费用清单(附件3)、授权委托书、有关批准手续、知识产权权属证明等。(二)受理查验。登记点查验申请人提交的资料,申请材料不齐全或者不符合法定形式的,退回当事人,并当场以书面形式、一次性告知申请人需要补充的全部内容;申请材料齐全、符合法定形式的,登记点予以受理。(三)审核认定。登记点按照技术合同认定规则和申请单位网上申报的登记表,对申请单位提交的合同文本和有关材料,按以下分类及流程进行审核认定:1、审核认定事项主要有:(1)是否属于技术合同;(2)属于哪一类技术合同;(3)核定技术交易额(技术性收入)。2、技术开发和技术转让合同登记员对提交的合同及附件材料做形式和内容审查,对技术交易额在100万元以下、审查合格的直接认定登记;技术交易额在100万元(含)—300万元的提交长沙市科技成果转化服务中心集体决策或专家审核后,依据集体决策或专家审核意见进行认定登记。单笔技术交易额在300万元(含)以上的,登记员对提交的合同及附件材料做形式审查,无误后提交省科技厅,待省科技厅审核做出结论后,进行认定登记。3、技术咨询和技术服务合同登记员对提交的合同及附件材料做形式和内容审查,对合同成交额在1000万元以下、审查合格的直接登记;合同成交额在1000万元(含)以上的,提交长沙市科技成果转化服务中心集体决策或专家审核后,依据集体决策或专家审核意见进行认定登记。登记点原则上应于受理之日起5个工作日内完成对合同文本和有关材料的审核。对有疑问的、金额较大的技术合同需经过集体决策,集体决策后仍有疑问的应组织专家进行审核,但应于受理之日起10个工作日内办结。需提交省科技厅复核的,复核时限一般为自复核申请之日起10个工作日内办结。(四)结果告知。登记点审核完成后,应及时告知申请人办理结果:1、向予认定登记的合同申请人,出具湖南技术合同认定登记证明书(附件4);2、向不予认定登记的合同申请人,退回申报材料,并充分告知其理由,并按规定做好记录;3、向需提请复核的合同申请人,应充分告知其有关政策和情况;复核完成后,应将由复核机构返回登记点的专家复核意见及时告知申请人,并依据专家复核意见对合同进行核准。五、提请复核下列情况,登记点受理查验完有关材料后,应及时向省科技厅提请复核(附件5):1、涉及国家秘密、国家安全的技术合同;2、涉及技术进出口的技术合同;3、技术合同当事方对登记点出具的认定登记结论或核定的技术交易额有异议的技术合同;4、登记点认为的有关存疑合同。登记员对提交的合同及附件材料做形式审查,无误后提交省科技厅,待省科技厅复核做出结论后,进行认定登记。复核时限一般为自复核申请之日起10个工作日内办结。六、其他要求(一)登记点须执行技术合同认定登记员持证上岗制度,由技术合同认定登记员负责技术合同认定登记工作。技术合同认定登记员须参加中国技术市场管理促进中心统一组织的技术合同认定登记业务培训,经考试合格并取得“技术合同认定登记员证书”后方能上岗。(二)登记点负责本区域技术合同的档案管理。一次性完成认定登记的,应将合同、附件、承诺书、湖南技术合同登记证明书等存档;经专家复核的,应将合同、附件、承诺书、湖南技术合同登记证明书及专家复核意见等存档。(三)登记点要落实“最多跑一次”工作要求,向社会公布联系咨询方式,明示技术合同登记流程,列明所需提供的登记资料,让服务对象少跑路,实现“最多跑一次”。对合同金额比较大,情况比较复杂,需要通过专家复核的,应和服务对象说明情况,待认定登记完成后,将相关材料通过寄送或其他的方式送达。附件1、技术合同卖方注册信息表附件2、承诺书附件3、费用清单附件4、湖南技术合同认定登记表附件5、湖南省技术合同认定登记专家复核单附件下载: 附件下载包.doc

关于印发《长沙市科技重大专项管理暂行办法》的通知2019-11-12

附件:长沙市科技重大专项管理暂行办法第一章 总则第一条为加强对长沙市科技重大专项(以下简称“重大专项”)的规范化管理,根据湖南省科技厅和长沙市委市政府有关文件精神及有关规定的要求,制定本办法。第二条重大专项是由长沙市政府支持并组织实施,围绕长沙经济社会发展重点领域的重大关键共性技术攻关、重大科技成果转化和重大科技合作项目而设立,能显著提升我市自主创新能力的科技计划专项。第三条重大专项项目分为以下三类:1、重大科技攻关项目主要支持我市重点产业和重大工程关键共性技术攻关的项目。2、重大科技成果转化项目主要支持重大科技成果的后续试验、开发、应用、推广,直至形成新产品、新工艺、新材料,发展新产业的项目。3、重大科技合作项目主要支持与长沙市政府签订了科技合作协议的市外高校、科研院所为解决我市经济、社会发展的重大科学和关键技术的引进项目和联合攻关项目。第四条确定重大专项的基本原则:(一)优化资源整合的原则。坚持以企业为主体,产学研结合,组织多学科、跨单位联合攻关,做到优势互补、资源共享、互赢共赢;(二)突出自主创新的原则。紧密结合长沙经济社会发展的重大需求,突破能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力提高具有重大推动作用的关键共性技术;(三)强化产业带动的原则。突出对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的重大科技成果转化项目,解决在实施周期内可形成我市新经济增长点的新兴产业中的工程化和产业化技术问题;(四)注重社会发展的原则。以长沙市经济社会发展需求为导向,重点支持对长沙市经济社会发展具有重大战略意义的关键技术开发项目。第二章 组织和管理第五条重大专项的管理实行集体决策、分工负责相结合制度,组织管理的主体包括市科技局、项目推荐单位、科技服务机构、评审或咨询专家等;项目实施的主体为项目承担单位。第六条市科技局是重大专项管理部门,根据职能及市政府相关规定对项目进行管理。其职责包括:(一)研究制定重大专项管理办法;(二)负责重大专项发展战略研究和顶层设计;(三)编制重大专项项目年度申报指南;(四)组织对重大专项进行专家论证和咨询,提出立项方案,会同市财政局下达项目资金;(五)跟踪重大专项的实施,组织项目中期评估,协调并处理项目实施中的重大问题;组织项目验收和绩效评价;(六)组织开展重大专项项目产生科技成果的管理。第七条项目推荐单位是指项目承担单位的业务主管部门。项目推荐单位包括:区县(市)科技主管部门,国家、省级园区科技主管部门,部属、省属及市属高等院校,中央、省属科研院所等。其职责包括:(一)负责重大专项项目申报材料初审、项目真实性审查及推荐工作; (二)协助市科技局组织开展重大专项项目过程管理和验收;(三)协助市科技局组织重大专项项目产生科技成果的管理。第八条科技服务机构是指接受市科技局委托开展重大专项项目管理的第三方机构或组织。其职责包括:(一)遵守重大专项项目管理规定,根据市科技局的委托及自身法定职责,公开、公平、公正地开展项目受理、评审、中期评估、验收等工作;(二)客观、及时地向市科技局反映在重大专项项目管理服务过程中发现的问题;(三)接受市科技局的指导和监督。第九条评审或咨询专家是指接受市科技局或科技服务机构聘请或委托,参与重大专项项目管理活动的专家。其职责包括:(一)依据重大专项项目管理有关规定,独立、客观、公正地提供个人专业评审或咨询意见,并对评审或咨询意见负责;(二)依法尊重重大专项项目申报和承担单位的知识产权,严格保守项目的技术和商业秘密。 第十条项目承担单位是指重大专项项目实施和项目资金使用的责任主体。其职责包括:(一)组织编写可行性研究报告、经费预算表和实施方案;(二)负责重大专项项目的组织实施,严格执行合同和计划任务书,按进度要求完成合同任务;(三)落实配套经费;(四)根据重大专项项目管理要求,向市科技局和项目推荐单位报告项目执行情况、资金使用情况、项目执行中重大事项和知识产权管理情况等;(五)接受市科技局对重大专项项目执行情况的监督检查,接受中期评估或验收评估,准确提供相关数据和资料;(六)重大专项项目完成后,按规定进行项目验收,做好项目产生科技成果的应用推广;(七)项目实施过程中,按规定提交科技报告。第三章 申报和立项第十一条申报科技重大专项的项目应满足以下条件:(一)预期产业带动作用强、经济社会效益显著;(二)具有明确的研究开发内容和可考核的目标;(三)具有良好的研究开发和产业化基础;(四)经费预算合理、配套经费有保障;(五)组织实施保障有力;(六)申报项目中项目负责人或首席专家没有未验收的市科技计划项目,申报项目未获得过长沙市级财政专项资金资助。第十二条申报科技重大专项的单位应符合以下共性条件:(一)在长沙区域内注册成立并正常运营3年以上,具有独立法人资格的企事业单位;或与长沙市政府签订了科技合作协议的市外高校、科研院所;(二)具有健全的科研管理制度和财务管理制度;(三)在相关领域具有领先的科研成果或产业优势;(四)具有重大专项项目实施的基础条件,包括科研人才队伍、场地、资金和技术装备等;(五)无不良信用记录;(六)没有未验收的市科技计划项目(高校、科研院所、三级医疗机构、工业技术研究院除外);(七)申报单位为企业的,须为规模以上(涉农企业销售收入达2000万元及以上)的高新技术企业,且上年度研发经费投入(以企业上年度研发经费依规报统数为准)占销售收入比例须符合以下规定:上年度销售收入为2000万元(含)-4亿元(含)的,上年度研发经费投入占销售收入比例不低于5%;上年度销售收入大于4亿元(不含)的,上年度研发经费投入占销售收入比例不低于3%;(八)申报单位为市内高校、科研院所的,上年度研发经费投入须达5000万元以上(含),在申报项目相关技术领域与在长企业签订了产学研合作协议及合同额500万元(含)以上的技术交易合同,申报项目类别为重大科技成果转化项目;(九)申报单位为三级医疗机构的,上年度研发经费投入须达5000万元以上(含),纳统的医疗机构优先;(十)申报单位为市外高校、科研院所的,须在相关领域具有国内领先水平,拥有一支国内知名专家领衔的研发团队,能突破长沙技术瓶颈,为长沙科技创新体系提供有益补充,申报项目类别为重大科技合作项目。第十三条重大专项项目的申报和立项程序:(一)根据全市经济社会发展年度重点任务,市科技局在广泛调研的基础上研究并提出重大专项设计方案;(二)市科技局组织专家对设计方案进行咨询论证后,作为重大专项支持方向;(三)市科技局根据确定的支持方向发布重大专项申报指南,公开征集项目;(四)申报单位根据申报指南申报重大专项项目;(五)项目推荐单位对申报重大专项项目进行形式审查和真实性审查,合格后向市科技局行文推荐;(六)市科技局委托科技服务机构,对经推荐的重大专项项目进行复核,复核合格后进行受理;(七)市科技局委托科技服务机构组织专家对受理项目的可行性研究报告、经费预算表和实施方案等进行评审;(八)市科技局在评审的基础上对申报单位进行考察;(九)市科技局对专家评审和现场考察结果报局党组会议审议后,商市财政形成拟立项项目及资金安排方案;(十)上报分管科技的副市长审定;(十一)经分管科技的副市长审定后的拟立项重大专项项目在媒体上公示5个工作日。公示如有异议,由市科技局会同市财政局审查核实,形成处理意见报分管科技的副市长审定;(十二)对公示无异议的重大专项项目,市科技局和市财政局联合行文下达立项通知。项目立项后,由市科技局、项目推荐单位、项目承担单位共同签订《长沙市科技计划项目合同书》。第十四条对涉及本市经济社会发展的战略性重大关键技术、重大转化项目和重大合作项目,可采取“一事一议”的方式采取定向投放、定向委托等形式予以实施。第四章 支持和实施第十五条重大专项采取有限目标、动态调整、滚动支持、分年度实施的管理方式,根据每年顶层设计及资金规模确定支持项目数量。重大专项项目的实施周期原则上为3年,项目资金支持方式原则上为事前立项事后补助,项目资金于合同签订次年中期评估或项目执行期到期验收合格后,共分三次拨付,支持金额原则上分别为150万元、150万元、100万元,共400万元。第十六条重大专项项目在拨付上年度项目资金和确认下年度滚动支持前,市科技局应委托科技服务机构组织专家进行中期评估,中期评估的主要内容是:项目组织实施情况、项目进度、自筹资金到位与使用情况、预期目标和技术经济指标完成情况、存在的主要问题等。第十七条中期评估依据重大专项项目合同书确定的年度计划和目标,采取专家评议和现场考察相结合的方式进行,评估结论为专家对滚动支持的建议,分为继续支持、暂缓支持和不再支持三个种类,市科技局以此建议作为重大专项项目下年度滚动支持和拨付前期资金的重要依据。评估结论建议继续支持的,拨付上年度项目资金并对项目进行滚动支持;评估结论建议不再支持的,取消上年度项目资金并终止对项目的滚动支持,按结题处理;评估结论建议暂缓支持的,由市科技局下达整改通知书,项目承担单位须在规定时限内完成项目整改,整改时限到期后,市科技局委托科技服务机构组织专家进行现场复评,专家复评结论分为通过与不通过两种,复评通过的,拨付项目资金并对项目进行滚动支持,复评不通过的,取消拨付项目资金并终止对项目的滚动支持,按结题处理。第十八条重大专项项目因国家、省、市相关管理政策法规调整、市场或技术等情况发生变化、资金或其它条件不能落实、项目技术骨干或技术合作方等发生重大变化,项目承担单位因缺乏经验、先行先试出现失误或因其它不可抗力因素并经过努力无法按合同要求实施项目的,应及时申请变更目标任务和经费配置报市科技局审查批复后执行,或申请终止合同任务报市科技局审查批复后按结题处理。第五章 验收管理第十九条重大专项项目的验收由市科技局下达验收通知,并委托科技服务机构组织专家召开现场验收会。第二十条重大专项项目在执行期满1个月内必须提出验收申请。重大专项项目承担单位可以提前申请验收。第二十一条重大专项项目合同书是验收的主要依据。根据合同书各项指标的完成情况,验收结论分为合格和不合格。第二十二条按照合同书要求已完成计划目标和任务,且经费使用合理的为验收合格。第二十三条凡具有下列情况之一的,为验收不合格:(一)完成合同任务不到70%;(二)所提供的验收文件、资料、数据不真实;(三)未经批准擅自修改合同考核目标、内容、技术路线等;(四)研究和开发过程及结果等存在纠纷尚未解决;(五)超过合同书规定的执行期6个月以上未申请验收,事先未做出书面说明并征得市科技局同意延期的;(六)经费使用中存在严重问题的;(七)在项目实施过程中,项目负责人、首席专家进入失信联合惩戒对象名单的。第二十四条重大专项项目验收不合格的,可在6个月内针对存在的问题做出相应改进后,再次提出验收申请。仍未通过验收的项目按验收不合格处理,项目承担单位和项目负责人三年内不得再次承担市科技计划项目。第二十五条重大专项项目验收结果由市科技局下达给项目承担单位和项目负责人,并在长沙市科技计划管理系统中记录,对项目承担单位和项目负责人进行信用评价。第二十六条重大专项项目按规定提交科技报告,实施取得科技成果的知识产权归属参照有关法律规定以及合同约定为准。第二十七条重大专项项目的研究成果,包括论文、专著、软件、数据库、专利及成果报道等均应标注“长沙市科技重大专项经费资助”。第六章 经费管理第二十八条项目承担单位必须统筹使用各方面的资金,加强资金管理,提高资金使用效益。第二十九条来源于财政拨款的经费要严格按照长沙市科技发展专项资金管理的有关规定执行。其它来源的资金,按照“谁出资,谁监管”的原则和相应的管理规定进行管理。第三十条重大专项项目资金使用要严格按照有关审计规定接受专项审计,保障资金使用规范有效。第七章 附则第三十一条本办法由长沙市科技局负责解释,自2019年11月15日起施行,有效期两年。

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