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永州高新技术企业认定与科技型中小企业评价培训成功举办

永州高新技术企业认定与科技型中小企业评价培训成功举办2020-11-06

为进一步做好我市高新技术企业认定和科技型中小企业评价的工作，更好地指导企业了解申报及评价的具体内容及流程，确保国家优惠尽快落到实处，保障企业最大程度上享受税收减免政策。9月10日，永州市科技局在永州市潇湘科创中心举办了一场以“高新技术企业认定与科技型中小企业评价培训会”为主题的培训活动。市科技局党组书记、局长欧阳树生，永州经济技术开发区党组书记高守凯，市科技局党组成员、副局长蒋五定，各区县及园区科技局/经发局等25位代表及80余家企业参加了本次活动。欧阳树生局长发表讲话时指出：“此次活动的目的是为了帮助企业掌握申报高新技术企业和科技型中小企业的相关知识，提升我市企业科技创新水平。所以今后在高新技术企业认定和科技型中小企业评价的工作中，大家要提高认识、坚定信心；肯定成绩、正视差距；学以致用、强化落实，力争取得好成绩，为推动全市经济高质量发展提供科技支撑。“永州经济技术开发区党组书记高守凯表示：我区今年入库的科技型中小企业共14家；2020年申报第一批高新技术企业的共7家，截止目前永州经开区共有16家高新技术企业。希望通过这次培训，能够帮助企业了解、熟悉、掌握高新技术企业认定与科技型中小企业评价财务、税务相关要点，把创新根植于企业发展和转型升级的各个环节，加大科技创新力度，提升企业创新能力，为建设名副其实的现代产业强市奠定更为坚实的基础。此次培训活动邀请了湖南省科技厅火炬中心专家李润洁，湖南省工信厅、科技厅、财务厅财务评审专家邹平和永州市税务局专家魏忠分别针对高新技术企业认定、科技型中小企业评价的申报流程、注意事项以及相关的财务、税务知识做了详细的解读和指导，并且与在场企业互动沟通，实时解答企业在申报过程中所遇到的困难和问题。本次活动的成功举办，有效帮助企业把握高新技术企业认定和科技型中小企业评价的申请条件和申报流程，了解到国家最新的政策变化，对2020年度第二批以及2021年度第一批次需要申报高企的企业的工作有重要的推动作用。

慈利县中小企业公共服务平台启动仪式成功举办2020-08-28

为贯彻落实湖南省工信厅相关工作部署，加快我县中小企业公共服务平台网络建设，提升运营能服务水平，更好的协助辖区内中小企业降低创新成本、提高创新功效、化解创新风险。8月21日，由慈利县科技和工业信息化局主导建设、长沙诺为信息技术有限公司开发运营的“慈利县中小企业公共服务平台”在慈利科技企业孵化器举行了平台上线启动仪式。慈利县科技和工业信息化局副局长罗斌、总工程师肖宏林以及慈利县42家企业参加了此次启动仪式。罗斌介绍：此次委托诺为信息技术有限公司开发和运营的“慈利县中小企业公共服务平台”是由政府打造的公益性服务平台，通过政府购买的形式，整合专业机构资源，为中小企业提供政务代理、创业辅导、人才培训、市场拓展、融资担保、管理咨询、技术咨询、技术创新、知识产权、检验认证、信息服务等公益性服务；在县科工局一楼设有中小企业公共服务窗口平台，具备平台资源展示、平台服务体验、政策信息咨询、服务需求受理、培训活动举办等功能。平台的建设运营旨在通过线上线下的结合，整合更全面的中小企业服务资源，提供更高效优质的服务效果，给中小企业构建完整的服务体系，帮助企业搭桥铺路，破除发展瓶颈，提振信心。会上，长沙诺为信息技术有限公司总经理杨生智就慈利县中小企业公共服务平台的所有功能进行了详细讲解，该平台是一个综合型公益性一站式服务平台。平台链接高等院校、科研院所及各类专业服务机构等创新资源，集聚成果、资金、人才、仪器、场地、服务、政策等创新要素，通过运营团队线上线下精准服务，以企业需求为导向，帮助对接平台资源。下半年，运营团队将依托中小企业公共服务平台，开展一系列企业服务活动，包括深入走访企业调研企业创新服务需求，帮助企业精准对接一批专业服务机构、知名高校及人才；调研企业融资服务需求，帮助企业对接专业投行和基金；举办政策宣讲、专业知识培训，帮助企业全面掌握政策导向，提升创新意识。全面帮助慈利县初步解决服务资源少、需求对接难、创新成本高等问题。此次活动的成功举办，帮助企业详细的了解“慈利县中小企业公共服务平台“具备的服务资源、服务功能及使用方法，确保后续企业面临相关问题时能通过平台寻求解决，对慈利县中小企业今后的企业创新发展具有积极的推动作用。

韶山市高新区知识产权培训讲座成功举办2020-07-31

为全面落实国家技术市场优惠政策，进一步做好我市高新区知识产权专利申报的工作开展、贯彻落实《湖南省中小企业技术创新“破零倍增”三年行动计划（2020-2022）》相关工作要求，更好地指导企业了解相关政策和申报流程，提升自主研发创新能力，强化维权侵权防范意识，韶山高新技术产业开发区和韶山市科技和工业信息化局于7月28在高新区党员活动室举办了一场以知识产权相关知识为主要内容的培训活动“韶山市高新区知识产权培训讲座”。活动吸引了高新区内“湘潭市恒欣实业有限公司”、“ 湖南江冶机电科技股份有限公司”、“ 湖南江南四棱数控机械有限公司“三一（韶山）风电设备有限公司等40余家企业的积极参与。韶山市科技和工业信息化局产业发展股徐磊发言强调：“省工信厅下发的“破零倍增” 三年行动计划，是指中小企业发明专利零的突破，发明专利授权量、研发投入强度、新产品综合效益和“专精特新”小巨人企业数量倍增。各企业要提升知识产权意识，加强专利布局，提高企业创造、运用、保护和管理知识产权的能力，省中小企业发展专项资金将对“破零倍增”行动给予重点支持，希望企业能积极参与“。活动邀请了长沙惟盛赟鼎知识产权代理事务所的专利代理人邓君作为培训主讲老师，内容围绕商标、专利类型、申请流程、专利作用、技术交底书撰写、知识产权贯标等方面，结合实际案例进行了深入浅出的讲解，内容丰富，契合企业的需求。部分企业代表与邓老师进行了现场答疑和交流互动。本次培训，有助于提高企业知识产权知识，提升品牌保护意识和素养，为企业深入开展知识产权工作提供有价值信息和方向性知道，激发企业创新热情，进一步提高企业商标、专利申报力度和质量，增强企业的技术创新和综合竞争能力，推动园区知识产权取得新的成绩，为助力园区经济高质量发展奠定坚实基础。

关于评选全国纺织工业先进集团劳动模范和先进工作者的通知

关于评选全国纺织工业先进集团劳动模范和先进工作者的通知2020-12-01

高新区相关企业：根据省人社厅省工信《关于评选全国纺织工业先进集团劳动模范和先进工作者的通知》要求（详见附件），请相关纺织企业积极申报，于12月4日前将申报材料报高新区经发局403房。联系电话：88995494。附件：省人社厅省工信厅《关于评选全国纺织工业先进集团劳动模范和先进工作者的通知》.pdf长沙高新区经发局2020年11月30日原文链接：http://kjcy.cshtz.cn/bstPortalWeb/ArticlesInfo?ID=1333322281165778944

关于开展2020-2021年度物联网项目征集工作的通知2020-12-01

各市州工业和信息化局,各有关企业:根据工信部《关于开展2020-2021年度物联网项目征集工作的通知》(工科函〔2020〕1337号)要求,现组织开展我省物联网项目征集工作。有关工作要求如下:一、按照工信部通知要求，湖南推荐物联网关键技术与平台创新类项目不超过5项、集成创新与融合应用类项目数量不超过10项。各市州工信局负责组织申报，不分配申报名额，省工信厅根据要求择优推荐。二、本次申报采取网上填报与纸质版材料报送结合的方式。申报单位登录“2020年物联网项目征集系统”（www.iotproj.cesi.cn，以下简称申报系统），完成注册后填写申报所需信息。网上申报受理时间是2020年11月23日8：00至12月23日16：00。三、申报单位对申报项目及申报资料的真实性、合法性和可行性负责。推荐单位对申报项目和申报材料的真实性、完整性负责。请各市州于12月15日前将信息汇总表(一式一份)和纸质申报材料(一式四份)邮寄至省工信厅人工智能与数字产业处，电子版申报材料发送至hngxtrgznc@163.com。联系人及电话：许文琳、苏小鹏（0731-88955583/88955549）邮寄地址：长沙市天心区新韶东路467号附件：工信部《关于开展2020-2021年度物联网项目征集工作的通知》(工科函〔2020〕1337号)湖南省工业和信息化厅2020年11月30日原文链接：http://gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/tzgg/202012/t20201201_13972594.html

关于组织申报湖南省2020年度医药类奖励项目的通知2020-11-30

高新区相关企业：根据省工信厅《关于组织申报湖南省2020年度医药类奖励项目的通知》的要求（详见附件），请相关企业及时申报，于12月4日前将省市要求的申报资料提交至高新区经发局403房。并将申报资料电子版和EXCEL汇总发送至邮箱349683436@QQ.COM，注明”企业简称+项目名称“。联系电话：88995494。附件：1、省工信厅《关于组织报送2020年度医药类奖励项目的通知》.pdf2、市工信局《关于组织企业申报湖南省2020年度医药类奖励项目的通知》.pdf3、2020年度湖南省医药类奖励项目汇总表.xlsx长沙高新区经发局2020年11月30日原文链接：http://kjcy.cshtz.cn/bstPortalWeb/ArticlesInfo?ID=1333326862008446976

以科普抵御“科学流言”

以科普抵御“科学流言”2020-12-01

提高科普质量，既介绍具体知识，又传播科学思维，努力提升全民科学素养，全社会抵御“科学流言”的根基才会更稳固发现结节不立即切除就会癌变？复方板蓝根能有效抵抗新冠病毒？得了类风湿性关节炎就绝对不能运动？不久前，北京市科协等机构发布的“科学流言”榜，回应了相关谣言。近年来，类似榜单每次发布都会引发社会关注，既说明公众渴望得到权威的科普知识，也折射出一些“科学流言”传播较广的现实。移动互联时代，信息触手可及，传播速度加快。在这种背景下，一些专业人士认为不靠谱、难以产生影响的“科学流言”，如果不及时予以澄清，很可能引发难以预料的后果。例如，网络曾经谣传的“蛆橘事件”“打针西瓜”，导致一些地方的优质农产品滞销；有的“致癌提醒”“民间偏方”，让一些老年人误入养生歧途。面对层出不穷、不断变换花样的流言，及时精准的辟谣十分必要。与此同时，如何主动出击、更有效抵御“科学流言”，也成为当代科普工作亟待破解的课题。假借科学之名的流言时常出现，一定程度上是因为权威声音缺位。的确，公众对与自身相关的卫生健康、食品安全、气候环境等信息比较敏感，一旦遇到困惑，如果没有及时、权威的信息，不少人会“宁可信其有”。有的人出于关心把不实信息转发给亲朋好友，无形中助推了流言的传播。在一些领域，科普供给与人们需求之间存在着差距。其中一个原因也在于，传统科普在内容选择、表达方式等方面还存在改进空间。就此而言，转变科普理念，多从公众需求出发，让及时权威的声音抵达更多人，才能让科学跑在流言前面。例如，气象部门在预告天气信息之外，还时常解答老百姓冷暖关切，赢得了好评与认可。提高对“科学流言”的免疫力，培养科学素养是关键。许多披着科学外衣的流言，虽然不时夹杂着专业术语，甚至煞有介事地引用科学期刊，但只要稍加思考判断，并不难发现其破绽。比如，一些网文喜欢用“绝对”“最”“百分百”等字眼，论证也往往似是而非；搞移花接木之术，把一些尚无定论的意见作为“知识”传播。这些，都违背了基本的科学逻辑、表达规范。据调查，近年来，我国公民具备科学素养比例保持较好的增长态势，但科学精神培育相对缓慢。提高科普质量，既介绍具体知识，又传播科学思维，努力提升全民科学素养，全社会抵御“科学流言”的根基才会更稳固。“科学流言”的传播，有着复杂的社会心理因素，难以完全禁绝。面向未来，科普工作任重道远，仍须久久为功。大力发展科普产业，健全完善引导全社会参与科普的机制，有助于凝聚合力、弥补传统机构力量的不足，快速响应公众科普期待，更好满足不同层次、不同年龄阶段人群的科普需求。新冠肺炎疫情防控期间，不少专业人士在自媒体平台及时答疑释惑，帮助大家理性认识病毒、科学防疫。当科普渠道日益多元、科普产品更趋丰富，我们定能筑起更为立体的抵御“科学流言”的屏障。

1~10月份工业企业累计利润增长实现由负转正2020-12-01

11月27日，国家统计局发布数据，1~10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额50124.2亿元，同比增长0.7%（按可比口径计算），1~9月份为下降2.4%。1~10月份，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额12942.6亿元，同比下降7.5%；股份制企业实现利润总额35417.4亿元，增长0.4%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额14095.5亿元，增长3.5%；私营企业实现利润总额14830.8亿元，增长1.1%。1~10月份，采矿业实现利润总额3072.3亿元，同比下降34.5%；制造业实现利润总额42560.1亿元，增长4.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额4491.8亿元，增长5.9%。1~10月份，在41个工业大类行业中，25个行业利润总额同比增加，16个行业减少。主要行业利润情况如下：专用设备制造业利润总额同比增长22.9%，农副食品加工业增长14.6%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长12.6%，通用设备制造业增长12.0%，纺织业增长7.6%，汽车制造业增长6.6%，电力、热力生产和供应业增长5.7%，有色金属冶炼和压延加工业增长5.0%，电气机械和器材制造业增长3.5%，化学原料和化学制品制造业增长2.8%，非金属矿物制品业增长0.9%；石油和天然气开采业下降68.5%，石油、煤炭及其他燃料加工业下降52.8%，煤炭开采和洗选业下降27.7%，黑色金属冶炼和压延加工业下降12.9%。1~10月份，规模以上工业企业实现营业收入83.78万亿元，同比下降0.6%；发生营业成本70.52万亿元，下降0.6%；营业收入利润率为5.98%，同比提高0.08个百分点。10月末，规模以上工业企业资产总计124.96万亿元，同比增长6.9%；负债合计70.72万亿元，增长6.8%；所有者权益合计54.24万亿元，增长7.0%；资产负债率为56.6%，同比持平。10月末，规模以上工业企业应收账款16.77万亿元，同比增长15.9%；产成品存货4.58万亿元，增长6.9%。1~10月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.18元，同比增加0.04元；每百元营业收入中的费用为8.93元，同比增加0.14元。10月末，规模以上工业企业每百元资产实现的营业收入为83.8元，同比减少6.1元；人均营业收入为138.7万元，同比增加3.8万元；产成品存货周转天数为18.8天，同比增加1.5天；应收账款平均回收期为54.7天，同比增加7.1天。10月份，规模以上工业企业实现利润总额6429.1亿元，同比增长28.2%，增速比9月份加快18.1个百分点。

迪迈科技成功主办2020矿业前沿与信息化智能化科技年会2020-12-01

11月18日~21日，长沙迪迈数码科技股份有限公司与中南大学、中国有色金属学会矿山信息化智能化专业委员会等单位联合主办的“2020矿业前沿与信息化智能化科技年会”在湖南长沙成功召开。来自全国230余家高等院校、科研院所和矿业企业的800多名专家学者、企业精英出席会议。大会积极贯彻“新基建推动智能矿山建设”这一主题，以全球化视野、智能前沿技术、开放性思维，系统总结近年来我国矿山智能化建设经验，为国内智能矿山建设领域提供了重要的交流平台。中国有色金属学会矿山信息化智能化专业委员会主任委员、中南大学教授、长沙迪迈数码科技股份有限公司董事长王李管主持开幕式，他表示，以推进我国矿山行业信息化智能化发展为己任的“矿业前沿与信息化智能化科技年会”，今年已经举办七届了。本次会议围绕“新基建推动智能矿山建设”这一主题，以全球化视野、智能前沿技术、开放性思维，系统总结近年来我国矿山智能化建设经验，特别是基于“新冠疫情”与“新基建”双重背景，探讨以物联网、大数据、人工智能、5G、边缘计算、虚拟现实等前沿技术为依托，全面推进有色金属、冶金、黄金、建材、化工、核工业、煤炭等矿山行业的智能化、无人化技术发展，全面提升传统产业的科技创新水平。随后，王李管在大会作《新基建推动智能矿山建设》主题报告，阐述了如何借力新基建，推动智能矿山建设的基本思路、整体框架、实施路径和解决方案，并结合公司多年来在不同行业实施的成功案例进行详细说明，为与会代表提供了方法论和路线图。迪迈科技总经理助理刘晓明，智能管控中心总经理徐飞雄，数字采矿中心总经理陈鑫，研发中心总经理助理曾维国和大数据中心总经理郭勇华分别就矿业数字化转型，智能矿山解决方案及应用、露天矿全流程生产智能化管控、第三代智能调度系统和矿山大数据云平台建设及应用作主题报告，从不同角度分享了公司在数字化、信息化、智能化建设方面的研发成果和应用案例。会场外，迪迈科技的展台重点展示了公司研发的生产技术协同、三维可视化管控、虚拟实训，微震监测等产品和露天矿、地下矿智能矿山整体解决方案，吸引了与会代表的高度关注。20日下午，由迪迈科技主办的露天矿智能化建设专场论坛召开，参加分论坛的与会代表达100多人。迪迈科技董事长王李管作为特邀嘉宾，与参会代表围绕露天矿智能化建设实践中遇到的技术应用、生产作业、管理决策等方面的现实问题进行探讨。会场气氛热烈，效果很好，赢得参会代表的高度赞赏。21日上午，百余名与会代表到迪迈科技本部和子公司施玛特迈参观，实地了解和体验数字采矿、智能管控、大数据、虚拟实训、地下矿无人驾驶等矿山智能化发展前沿技术与装备。参观考察结束后，2020矿业前沿与信息化智能化科技年会顺利落下帷幕，迪迈科技作为大会的主办方之一，在做好会议各项工作的同时，积极与参会的专家学者探讨绿色矿山、智能矿山的建设思路，与大家交流分享智能矿山建设取得的成果及心得体会。此次年会的顺利召开，为国内智能矿山建设领域提供了重要的交流平台、促进了我国矿山信息化智能化技术发展。

关于印发《湖南省新型工业化产业示范基地发展质量评价工作方案》的通知

关于印发《湖南省新型工业化产业示范基地发展质量评价工作方案》的通知2020-11-26

湖南省新型工业化产业示范基地发展质量评价工作方案为贯彻落实《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》（工信部联规〔2016〕212号）、《国家新型工业化产业示范基地管理办法》（工信部规〔2017〕1号）和《湖南省新型工业化产业示范基地管理办法》（湘工信产业集聚〔2019〕295号）等文件精神，进一步推动湖南省新型工业化产业示范基地（以下简称“示范基地”）规范发展和提质增效，特制定本工作方案。一、工作背景和意义经过多年培育和建设，示范基地整体发展水平不断提升，已成为我省产业转型升级和制造强省建设的重要载体，是工业发展的主战场。开展示范基地发展质量评价工作，充分发挥年度评价的导向、激励和约束作用，全面客观反映示范基地建设发展水平，明确发展提升方向，是加强分级分类指导、推动示范基地整体水平不断提升的必然要求，是促进示范基地进一步发挥支撑引领带动作用、始终保持发展先进性的客观要求，是壮大示范基地特色主导产业，推动传统产业转型升级，培育发展先进制造业集群，打造重要先进制造业高地的现实要求。二、评价对象和内容（一）评价对象省工业和信息化厅已批复的省示范基地，已取消称号的不纳入评价范围。新批复的示范基地于批复后第三年参加评价，国家级示范基地不参与省级评价。（二）评价内容示范基地上一年度发展质量水平，结合贯彻落实制造强省战略，保持示范基地发展先进性，体现发展新理念、新要求和新型工业化发展内涵，重点从产业实力、质量效益、创新驱动、绿色集约安全、融合发展及发展环境等方面开展评价。三、工作方式和流程（一）评价方法1、评价工作本着“公平、公正、公开”的原则，由省工业和信息化厅统一组织，每年定期开展，评价采取定量评价与定性评价相结合的方式，依据示范基地发展质量评价指标体系对示范基地进行打分。评价指标体系（详见附件1、附件2），分为定量指标和定性指标，各指标得分按权重值相加后形成总分，满分为100分。根据示范基地提升发展的新要求，适时对评价指标体系进行必要调整。2、定量指标体系包含6项一级指标及28项二级指标。定量评价采取按统计数据打分法，权重占80%。各示范基地28项二级指标得分设置上限和下限，以当年实际数值或实际增长数值为基础，按照本年度评价范围内所有示范基地实际值最高者得上限分，实际值最低者得下限分，排序在中间的示范基地按插值法计算28项二级指标的得分。3、定性指标体系包含6项一级指标及18项二级指标。定性评价采取专家评分法，权重占20%。具体指标得分由厅外专家组根据各示范基地上报材料进行评分。（二）工作流程省工业和信息化厅负责组织评价相关工作，审定评价结果，第三方机构受托承担系统评价测算和专家评价数据汇总工作，各市州工信部门负责组织本地区示范基地报送相关材料并进行初审，协助开展必要的调研核实工作，工作流程主要包括：1、材料收集。根据省工业和信息化厅印发的示范基地年度发展情况报送工作通知，由各市州工业和信息化主管部门组织本地区示范基地报送相关材料，完成初审后报省工业和信息化厅。2、信息核查。由省工业和信息化厅、第三方机构对报送材料进行核查，通过经验分析、大数据比对、技术审核等方式重点核查材料信息的真实性和准确性。3、组织评价。由省工业和信息化厅组织厅外专家进行评价，提出意见建议，第三方机构具体开展定量评价测算工作并汇总专家评价情况，得出评价结果。4、审定发布。省工业和信息化厅审定年度示范基地发展质量评价情况，发布示范基地发展质量评价结果。（三）材料报送要求1、各示范基地报送的《湖南省新型工业化产业示范基地发展情况汇总表》和有关文字材料，须加盖示范基地管理机构公章。2、报送的材料信息应及时、完整、真实、准确，不得漏报、误报、瞒报、虚报。3、对于已实施到期的示范基地工作方案和产业规划，要根据新的发展要求重新制定，并及时上报省工业和信息化厅。四、评价结果及应用（一）评价结果根据发展质量评价指标体系，综合确定示范基地星级评价结果。综合得分在90（含）-100分区间内为五星级，80（含）-89分为四星级，70（含）-79分为三星级，60（含）-69分为二星级，60分以下为一星级。星级越高表明示范基地发展质量越好，引领带动作用越突出。对于近三年发生重大或特别重大安全生产事故、近三年发生Ⅱ级或Ⅰ级突发环境污染事件、在国家、省有关部门相关督查工作中发现严重问题等情形的示范基地，直接取消“湖南省新型工业化产业示范基地”称号。（二）结果应用1、加大对评为五星级的示范基地政策支持力度，制造强省和中小企业发展等专项资金向被评为五星级的示范基地倾斜。2、对连续三次年度评为五星级的示范基地，对其典型经验在全省范围内宣传推广，优先支持行业规划和重大项目布局，并优先支持调区扩区及创建国家新型工业化产业示范基地。3、对年度评价为二星级、一星级的示范基地，将给予提醒、通报和责令整改，两年内不支持其调区扩区。4、对连续两次年度评为二星级及以下的最后三位示范基地，取消“湖南省新型工业化产业示范基地”称号。（三）评价结果发布评价结果由省工业和信息化厅印发各市州工业和信息化局，并抄送至省直相关部门、各市州人民政府等，作为相关部门提供工作支持的参考。有关情况通过厅门户网站向社会公布。附件：1.湖南省新型工业化产业示范基地发展质量定量评价指标体系.doc 2.湖南省新型工业化产业示范基地发展质量定性评价指标体系.doc 3.湖南省新型工业化产业示范基地发展质量评价指标体系计算方法.doc原文链接：http://gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/tzgg/202011/t20201126_13967154.html

关于印发《长沙市技术转移转化基地（机构）认定及评价办法》的通知2020-11-24

原文链接：http://kjj.changsha.gov.cn/zfxxgk/tzgg_27202/202011/t20201124_9597022.html

关于印发《湖南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》的通知2020-11-24

湖南省进一步加强塑料污染治理的实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步加强塑料污染治理和长效管理机制建设，根据《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号）、《进一步加强塑料污染治理近期工作要点》（发改办环资〔2020〕334号）、《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》（发改环资〔2020〕1146号）等文件精神，结合我省实际，制订本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念。倡导绿色生产、绿色消费、绿色生活，规范塑料制品产销用，积极推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品，强化塑料废弃物回收利用，协力建设美丽湖南。（二）工作要求。省发展改革委负责综合协调，省生态环境厅负责牵头开展塑料污染治理，省工业和信息化厅、省市场监管局、省商务厅负责塑料制品及其替代产品的生产、销售、使用监管，省住房城乡建设厅负责牵头规范塑料废弃物的无害化处置，省司法厅负责健全法规制度，省科技厅负责强化科技研发，省财政厅、省税务局、省地方金融监管局负责加大财税金融支持，省委宣传部负责牵头宣传引导，市州、县市区人民政府负责具体落实。按照“突出重点、有序推进，创新引领、科技支撑，多元参与、社会共治”原则，稳步推进工作，2025年底前基本完成治理任务。二、主要任务（一）狠抓源头管控。1.禁止生产、销售的塑料制品。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料生产塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化用品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化用品。（省市场监管局、省卫生健康委牵头，省生态环境厅、省工业和信息化厅、省商务厅、长沙海关、省供销社等部门按职责分工负责，各市州、县市区县人民政府负责落实。以下均需市州、县市区人民政府落实，不再重复）2.禁止、限制使用的塑料制品。不可降解塑料袋。到2020年底，长沙市建成区商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，实施范围扩大到全省市州建成区、长株潭三市县级建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励城乡结合部、乡镇和农村集市等场所停止使用不可降解塑料袋。（省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局等部门按职责分工负责）一次性塑料餐具。到2020年底，全省餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、全省4A级以上旅游景区餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城建成区、所有A级旅游景区餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%，农村酒席禁止使用一次性塑料餐具。（省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局等部门按职责分工负责）宾馆、酒店一次性塑料制品。到2022年底，全省星级宾馆、酒店等场所不再主动无偿提供一次性塑料制品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务；到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。（省商务厅、省文化和旅游厅等部门按职责分工负责）电商快递塑料包装。到2025年底，全省电商平台企业和邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等，减少寄递环节二次包装。（省商务厅、省邮政管理局等部门按职责分工负责）农用地膜。到2020年底，形成覆盖全省的农用地膜生产、销售、使用、回收、加工监督管理制度，构建完备的农用地膜回收利用体系，农用地膜回收率达到80%以上。到2025年底，农用地膜基本实现全回收，不合格的农用地膜基本淘汰，地膜残留量实现负增长，农田“白色污染”得到有效防控。（省农业农村厅牵头，省工业和信息化厅、省商务厅、省生态环境厅、省市场监管局、省供销社等部门按职责分工负责）（二）推广应用替代产品和模式。1.推广应用替代产品。在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，鼓励设置自助式、智慧化投放装置。推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。建立集贸市场购物袋集中购销制。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的生物基产品和可降解塑料袋等替代产品。在网购、物流等环节推广使用纸箱等可降解材料包装。引导农业生产应用符合强制性国家标准的农用地膜产品，使用生物可降解地膜。（省商务厅牵头，省农业农村厅、省市场监管局、省邮政管理局等部门按职责分工负责）2.培育新业态新模式。强化企业绿色管理责任，推行绿色供应链。落实生产者责任延伸制度，鼓励塑料制品生产企业与流通商家、消费终端合作，采用“以旧换新”、“销一收一”等模式，减少废弃量。支持电商、外卖等平台企业强化入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，并向社会发布执行情况。以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递等为重点，通过设备租赁、融资租赁等方式，布局安装自动销售平卷塑料袋机；积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具，推行“共享快递包装”、“共享配送器具”、“果蔬绿色包装直送”等新型物流模式，发展社区果蔬配送体系，构建标准化托盘、冷藏箱/保冷袋循环共用和跨平台运营体系。在城市中心及旅游热点区域推行“无接触式管道直供饮用水”模式，减少一次性包装饮用水的消耗。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省邮政管理局等部门按职责分工负责）。3.增加绿色产品供给。建立健全可降解塑料尤其是生物基原料及制品生产审批的“绿色通道”，严格塑料制品尤其是食品接触用塑料制品生产许可审核，严禁违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。鼓励企业制定绿色设计标准，在产品设计开发阶段采用新型绿色环保功能材料，使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料。定期发布替代产品生产厂家名录、“免吸管”等绿色设计产品名单，生产可降解产品的，应主动标识。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省市场监管局等部门按职责分工负责）（三）强化塑料废弃物回收利用和处置。1.加强废塑料回收和清运。鼓励塑料再生资源回收企业与电商外卖平台、环卫部门等合作，建立一批专业化、标准化、信息化的绿色回收站点，将使用回收装置的企业网点纳入地方回收体系，推动生活垃圾分类体系与塑料再生回收体系“两网”融合。建设塑料包装废弃物等城市大件垃圾可回收物分拣中心，在写字楼、机场、车站、港口码头、景区、商业街区等塑料废弃物产生量大的场所，增加可回收物和其他垃圾投放设施和清运频次，强化废弃物材质鉴定和打包管理。建立健全废旧农膜回收体系，规范废旧渔网渔具、建筑工地安全防护网回收处置。（省住房城乡建设厅、省商务厅牵头，省交通运输厅、省农业农村厅、省供销社、民航湖南监管局等部门按职责分工负责）2.规范利用处置。统筹规划塑料废弃物综合利用设施建设布局，推动塑料废弃物资源化利用的集中化和产业化，引导相关项目向大宗固废综合利用基地和专业园区集聚，规范行业发展秩序，提高综合利用技术水平和能力。深化落实省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，切实推动分拣成本高、不宜资源化利用的塑料废弃物能源化利用，规范处置运营管理，确保各类污染物稳定达标排放。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅牵头，省生态环境厅等部门按职责分工负责）3.开展专项清理。将违法违规使用不可降解塑料包装作为农资专项执法检查内容，纳入农资打假范围。督促完成农村非正规垃圾堆放点整治，推动农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治，加强后续检查和管理，坚决防止塑料废弃物重复堆放、非正规堆放及污染转移问题。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省供销社等部门按职责分工负责）（四）推行绿色低碳生活方式。1.强化环保宣传引导。通过3.15消费者权益日、6.5环境日、食品安全宣传周、节能宣传周、产品质量月等活动平台，引导公众减少使用一次性塑料制品、参与垃圾分类、抵制过度包装。利用报纸、广播电视、网站、新媒体等渠道深入宣传塑料污染治理的政策措施、工作成效和典型做法，组织相关媒体投放公益广告、宣传片，策划推出有奖竞答、短视频等一批富有趣味性和吸引力的新媒体产品。引导行业协会、商业团体、公益组织进校园、进社区、进企事业单位，有序开展专业研讨、志愿活动，普及减少塑料污染的环保知识和方法，推动全社会形成文明、节约、绿色、环保的生产方式、消费模式和生活习惯。（省委宣传部牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省民政厅、省市场监管局、省委网信办等部门按职责分工负责）2.公共机构带头实施。将一次性塑料制品管控要求纳入节约型机关建设内容。全省党政机关、事业单位、学校、医院和社会团体等公共机构在主办会议、会展等活动时要率先禁止提供和使用列入塑料制品禁限目录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等制品。公共机构内部办公场所、会议室接待统一使用瓷杯、玻璃杯或可降解纸杯。（省机关事务局牵头，省卫生健康委、省教育厅、省商务厅、省市场监管局等部门按职责分工负责）（五）完善法规政策。1.健全法规标准。及时制修订塑料污染防治法律法规、塑料制品禁限目录，将一次性塑料制品管控要求纳入旅游景区和星级宾馆、酒店评定评级工作中。制修订改性塑料及可降解材料应用、快递商品绿色包装、塑料废弃物资源化能源化利用等地方标准，建立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价标准。建立塑料制品的生产、销售、使用信息披露制度，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，将违规生产、销售、使用塑料制品的企业法人及其行为列入失信记录。（省司法厅、省市场监管局牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅等部门按职责分工负责）2.加大财税支持。适时开展“互联网+逆向物流”、可降解塑料产业链等新型绿色供应链建设、农膜生产者责任延伸制度试点示范，推进农膜回收示范县建设。统筹相关专项资金，加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目和低值可回收物补贴的支持力度。按规定落实快递商品包装的绿色政府采购需求标准，再生塑料制品增值税50%即征即退、资源综合利用产品减计收入、研发费用加计扣除等优惠政策。鼓励市县政府选择部分领域、区域开展试点，探索结合成本监审、执法奖惩、押金、补贴等手段，引导一次性不可降解塑料制品价格逐步反映环境成本，支持推动可降解塑料制品及替代产品生产、塑料废弃物安全环保处置。（省发展改革委、省商务厅、省财政厅牵头，省工业和信息化厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省税务局等部门按职责分工负责）3.强化科技支撑。加强质优价廉的可循环、可降解材料规模化、连续化生产关键技术研发，完善生物基可降解材料的全产业链关键技术集成，遴选推荐生物可降解地膜等一批资源节约、环境友好的产品和技术。对采用新型绿色环保材料生产的企业，积极提供标准制定、产品标识和质量检验等技术支撑。（省科技厅牵头，省农业农村厅、省市场监管局等部门按职责分工负责）（六）严格监管执法。将塑料污染防治纳入生态环境监管执法范围，实施联防联控、全过程监控和信息化监管，建立塑料制品溯源、质控、执法等信息化平台。严格禁限目录内的塑料制品管理，严禁审批、核准、备案禁止类塑料制品项目，督促相关企业按照规定时限淘汰禁止类塑料制品生产线，建立购销台账制度。持续推进废塑料加工利用行业整治，加大医疗塑料废弃物集中管控和塑料废弃物处置单位环境监管力度。强化机场、车站、港口码头、高速服务区等人流较多、塑料废弃物产生量大的场所和批发市场、农贸市场、大型商超等塑料制品消费量大的场所的现场监督检查及口岸布控，从严查处违法违规销售使用不可降解塑料制品、处理处置塑料废弃物、“洋垃圾”走私入境、农膜违规覆盖的行为。对实施不力的责任主体，采取公开曝光、约谈等方式督促整改。对引发环境污染和生态破坏行为的，有关线索及时移交生态环境保护综合执法部门立案查处。（省发展改革委、省卫生健康委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农业厅、长沙海关、省市场监管局、民航湖南安监局等部门负责各自领域监管执法）三、保障措施（一）加强组织领导。发展改革、生态环境部门牵头，建立塑料污染治理部门协调机制，健全完善政策制定和调查研究机制。将塑料污染治理作为打好污染防治攻坚战的重要内容，纳入省级环保督察范围，制定绩效考核的目标和指标。加强舆情监测，对相关舆情及时进行研判，第一时间做好沟通会商和引导处置工作。（二）分步循序实施。各级人民政府应结合辖区实际，研究制定塑料污染治理行动计划，引导企业参与，鼓励公众监督。细化落实用地、用电、用水、信贷和设备购置等支持政策，给予适当政策过渡期，确保禁限塑工作顺利推进。引导使用期。各地在做好政策宣传的同时，要组织好替代产品货源供应，同步向市场提供塑料替代制品尤其是生物基制品。要组织开展专项检查，对违规生产、销售、使用不可降解一次性塑料制品行为进行批评教育，责令限期整改。依规惩处期。实施禁限塑后，各级政府要组织有关部门开展常态化执法检查，坚决依法打击违规生产、销售、使用不可降解一次性塑料制品，以及哄抬可降解塑料原料及制品价格的行为。强化政银合作，对纳入信用信息黑名单、未落实生产者责任延伸制度、违法违规销售使用处置的企业（商家），视情况与财政支持、税收优惠、银行信贷相挂钩。（三）落实经费保障。按分级保障原则，由省、市、县财政分别予以保障。有关部门工作经费分别纳入同级财政预算。附件：禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录原文链接：http://swt.hunan.gov.cn/swt/hnswt/tzgg/202011/t20201124_534714822626712128.html