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开讲了！澧县召开工业企业协会工作会议暨湖湘精品业务提升培训活动

开讲了！澧县召开工业企业协会工作会议暨湖湘精品业务提升培训活动2021-05-24

为全面落实我省《“湖湘精品”中小企业品牌能力提升三年行动计划》工作要求。积极引导我县中小企业树立“经营企业就是经营品牌”的发展理念，增强企业品牌意识，激发内生动力。5月21日，澧县工业企业协会工作会议暨湖湘精品业务提升培训活动首场培训会在澧县创新创业园澧州电商大楼2楼成功举办，全县60多家中小企业代表到会参加培训。活动上，县工信局党组书记任季代表主办方向出席活动的县领导、行业专家、企业嘉宾表示热烈欢迎。此次活动是由澧县工业和信息化局指导，澧县中小企业服务中心、澧县工业企业协会主办，澧县中小企业公共服务平台承办。此次培训活动，旨在帮助中小企业提升品牌能力、品牌意识，促进全市中小企业专精特新发展，是全县工信系统为助力中小企业高质量发展的又一重要举措。澧县政府副县长杨波同志莅临现场并发表了讲话。他指出，澧县经济发展的短板在工业，潜力在工业，希望也在工业。工业经济是第一经济，加速推进工业经济发展是加快全县经济高质量发展的前提和基础，县里去年出台了《关于进一步促进工业企业高质量发展暂行办法》。为全面深入贯彻落实省委“三高四新”、市委“开放强市产业立市”和县委“扬长补短”战略，加速推进我县工业经济高质量发展提供了更加有力的支撑。杨波希望广大中小企业义不容辞的肩负起澧县工业经济腾飞的历史使命，加强沟通、相互启迪、增进合作，共享先进的管理模式和超前的经营理念，用创新的思维赢得发展主动权。要善于把握市场变化，合理配置生产要素，加快推进产业结构调整，努力把我县中小微企业做大做强，为全县经济发展做出新的贡献!澧县工业企业协会会长、湖南平安医械科技有限公司董事长郑大田就协会2020年运行情况向到会代表进了介绍。协会常务副会长毛先武介绍了协会财务状况，并主持补选了杨德笋为常务副会长。本次培训会邀请常德市方元企业管理咨询有限公司董事长崔湘青围绕“湖湘精品”中小企业品牌能力提升三年行动计划（2021-2023年）、实施战略品牌的意义及企业品牌战略解析、企业技术创新如何“破零倍增”等相关内容进行了解读，并结合具体案例为企业深入浅出的进行了培训。会上，崔湘青还对企业关注的热点、难点问题作了专门的解答。会后，企业代表纷纷表示受益匪浅。通过参加本次活动，企业充分认识到了品牌能力提升、技术创新的重要性，进一步清晰了国家相关政策，开阔了发展思路。与会企业代表表示，今后将继续加大企业研发创新投入，力争研发出更多的新技术、新产品，真正打造出一批“记得住、叫得响、走得出”的“湖湘精品”品牌。

鱼峰区举办“龙城人才周”活动暨“科技政策宣讲会”2021-04-28

4月23日，由中共鱼峰区委组织部、鱼峰区科学技术局主办，桂中科技大市场协办的鱼峰区“龙城人才周”活动暨“科技政策宣讲会”在柳州市科技馆举行。本次活动紧紧围绕着“智创柳州技展龙城”主题，针对辖区内科技型企业进行了包含“研发经费奖补、研发费用加计扣除”等国家相关政府补助的科技政策宣讲，扎实做好2021年度企业研发费用申请工作，为企业科技创新、人才创新奠定坚实的基础。鱼峰区科学技术局局长郭梁敏、副局长李四中出席了本次活动，并对近期工作进行部署安排，对做好人才引进、科技创新等工作提出了具体要求。

邵阳市召开2021年度科技工作座谈会2021-04-22

4月20日，由邵阳市科学技术局主办，潇湘科技要素大市场邵阳分市场、邵阳市双清区创融科技服务有限公司、长沙诺为信息技术有限公司、湖南智丰众创企业管理咨询有限公司承办的“2021年度邵阳市科技工作座谈会”在潇湘科技要素大市场邵阳分市场召开。会议指出，今年3月23日召开的全市科技创新工作会议得到了全市的高度重视，是科技创新工作的东风。各县市区科技主管部门要高度重视，以“大科技”的概念抓科技工作，给县委、县政府当好参谋，将抓科技创新纳入县委、县政府的考核中，这是一个政治责任，是形势所迫，是工作急需。会上，市科技局领导和科室负责人对全年工作进行部署安排，并对做好近期工作提出了具体要求，县市区科技部门分管负责人为我市着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，扎实做好“十四五”科技创新工作建言献策。与会同志统一了思想，提高了认识，振奋了精神，大家纷纷表示要借本次会议召开的契机采取有力措施，力争我市科技工作再上新台阶。会议还介绍了潇湘科技要素大市场邵阳分市场建设、运营等情况，并围绕如何充分利用大市场服务资源、分市场运营团队经验，做好人才引进、成果转化、投融资科技政策宣传培训及相关咨询服务工作进行了认真研讨和周密部署，为打造“初创科技型企业-科技型中小企业-高新技术企业-重点高新技术企业-科创板后备企业”的梯度培育服务体系，全面推进我市经济高质量发展奠定坚实基础。

关于省科技计划项目重大事项调整的公示

关于省科技计划项目重大事项调整的公示2021-06-16

根据《湖南省科技创新计划项目管理办法》（湘科发〔2020〕69号）和《关于进一步规范省科技创新计划项目变更、终止和结题工作程序的通知》（湘科计〔2021〕7号）等文件规定，经评估审核等程序，拟同意“面向智慧车列的新能源大轿车智能化驾驶技术开发”项目的重大事项调整申请，现予以公示。公示期为2021年6月16日至2021年6月22日（公示期5个工作日）。在此期间，如有异议，请将有关情况反馈至省科技厅，并提供必要的证明材料。以单位名义提出异议的，应提供书面材料并加盖本单位公章；个人提出异议的，应签署真实姓名。匿名或超出期限的异议不予受理。联系方式：监督与诚信处 0731-88988999机关纪委　 0731-88988679地址：长沙市岳麓区岳麓大道233号科技大厦邮编：410013 邮箱：hnst-jg@kjt.hunan.gov.cn附件：重大事项调整表.docx湖南省科学技术厅2021年6月16日原文链接：http://kjt.hunan.gov.cn/kjt/xxgk/tzgg/tzgg_1/202106/t20210616_19643051.html

关于“湘西自治州创业创新孵化基地建设”等三个项目重大事项调整的公示2021-06-16

根据《湖南省科技创新计划项目管理办法》（湘科计〔2020〕69号）和《关于进一步规范省科技创新计划项目变更、终止和结题工作程序的通知》（湘科计〔2021〕7号）等文件规定，经相关程序，拟同意“湘西自治州创业创新孵化基地建设”等三个项目的重大事项调整申请，现予以公示。公示期为2021年6月16日至2021年6月22日（公示期5个工作日）。在此期间，如有异议，请将有关情况反馈至省科技厅，并提供必要的证明材料。以单位名义提出异议的，应提供书面材料并加盖本单位公章；个人提出异议的，应签署真实姓名。匿名或超出期限的异议不予受理。联系方式：监督与诚信处 0731-88988999机关纪委 0731-88988679地址：长沙市岳麓区岳麓大道233号科技大厦邮编：410013 邮箱：hnst-jg@kjt.hunan.gov.cn 附件：重大事项调整表.docx湖南省科学技术厅2021年6月16日原文链接：http://kjt.hunan.gov.cn/kjt/xxgk/tzgg/tzgg_1/202106/t20210616_19642321.html

关于长沙市产业技术创新战略联盟2020年度绩效考核结果的通报2021-06-16

原文链接：http://kjj.changsha.gov.cn/zfxxgk/tzgg_27202/202106/t20210616_10011253.html

大学不该过于围着排名榜办学

大学不该过于围着排名榜办学2021-06-16

据媒体报道，世界高等教育研究机构QS（Quacquarelli Symonds）近日发布最新世界大学排名，共有1300所院校上榜，首次有中国大学跻身前20名。这被一些人视作中国高校建设取得的新里程碑。不过，社会舆论对排名榜并没有表现出过度兴奋。在各种高校排名榜的长期轰炸和冲击下，社会已能比较理性客观地对待中国大学排名，相比之下，不少国内高校却一直对此保持着较高的兴趣和关注度。中国大学近年来在世界大学排行榜中的名次多有提升，表现比较抢眼，这与排行榜本身所采用的指标体系有一定关系。就拿QS大学排名来说，主要指标有6项，其中有关学术的指标权重占比为60%，其他关于教师和学生的指标也均为量化指标。那么很显然，如果一所大学狠抓学术研究，把发表国际论文数量作为考核教师的重要指标，自然会快速推高自身在排行榜上的排名。问题是，排名提升并不等于办学实力提升，甚至片面追逐排名反而会影响学校办学效果。一方面，这会导致学校出现过于重学术研究而轻人才培养的问题，教师把更多精力用在那些能够抬升评价指标的学术研究中，不愿投入与指标无关的教学。教育部门一再要求高校重视本科教育，要求建立教授给本科生上课的制度，但迄今为止，很难说这一制度已经切实建立起来。这将严重影响人才培养质量，也难以吸引到优质生源。另一方面，学术研究急功近利，教师的精力被引导至追求发高影响因子的论文。重论文发表而轻论文本身的问题，即对论文所发表刊物档次的重视超过了对论文本身创新价值的关注，这在国内的高校普遍存在。由于过分看重论文数据，包括论文引用率数据，随之催生了代写论文、买卖论文、学术造假、虚假引用、伪造同行评审等学术不端现象。去年，在某世界大学排行榜上，中国一地方高校的数学专业排名出人意料地超过了名校，一时令舆论哗然，这也让更多人认清大学排名的“游戏规则”。虽然不少高校的治理者都曾公开表示，不要太过于看重排行榜，更不能围绕大学排行榜指标办学。然而，事实是，鉴于排行榜所带来的学校声誉增值等显而易见的益处，在具体的办学中一些学校选择直接照搬排行榜指标并逐级分解分派到教师头上，并将其作为考核教师的指标。当前，我国高校办学存在的“唯论文”“唯奖项”“唯帽子”论等现象均源于此，过于重视显性指标、量化评价。要推进破除“唯论文”等的教育评价改革，让高校摆脱急功近利的办学倾向，踏踏实实做一流的研究，扎扎实实培育一流的人才，有必要看淡大学排行榜，加快其祛魅。排行榜不过是一些机构根据自身对大学的认知设置指标、进行量化评价得到的一份排名，本身就存在很大的局限性。而且也难以反映无法量化但又十分重要的大学传统、文化内涵、精神气质等内容。所以，即便说排行榜对大学办学有参考作用，那么其作用也是十分有限的。大学，不该被办成“排行榜中的大学”，而应重视其内涵建设。建设一流大学更是如此，要致力于办出中国高校的特色，聚焦培养一流人才，并将后者作为第一要务。

数据智能驱动教育生态重塑2021-06-15

作为数字化转型以及推进智慧教育的技术关键，教育数据技术及其应用创新是核心。智慧教育所追求的大规模因材施教，最关键的技术核心在于数据智能，以及伴随数据智能技术的机制、教者的跟进。当前的智慧教育实践中，数据智能驱动教育生态重塑的前景已经浮现。前路依然曲折。如何理解数据智能通俗地理解，数据智能是从大数据中“提炼”出来的价值。同样地，教育数据智能是海量教育数据模型、深度学习算法、高度计算力等智能化技术与算法的融合体。业内也开始用“智能教育大脑”来隐喻之，是一个能够实现数据融合、关系挖掘、问题诊断、决策优化等教育赋能的智能应用。遵循“数据处理→模型训练→测试评估→服务应用”的技术路线，数据智能的实现基础是对基础数据集的深度追踪、结构化组织与动态监测。这个过程中，其技术核心是教育数据中台和智能分析引擎。教育数据中台（教育数据汇聚中心）致力于实现教育数据规范统一、互通融合、开放共享目标。具体包括底层数据环境、教育数据中台、数据治理机制和安全管理机制等。其中，底层数据环境通过互联网、5G、云平台、传感器等基础工具完成数据的持续采集。数据中台通过对多源异构数据的清洗、关联、流通、融合等，实现教育服务的精细化治理。数据治理和安全管理机制强调数据流通的合理性和科学性，以及把控数据治理过程的透明化和安全化。智能分析引擎通过教育数据的关系挖掘，构建智能教育大脑的数据分析系统，为学生个性化自主学习、教师精准化教学提供价值提升支持，以满足适合多种教育场景的个性化教学形态与活动的展开，呈现学校管理“一校一档”、教师发展“一师一档”、学生成长“一生一档”的监测目标。数据智能如何重塑教育核心业务教育部推进的“智慧教育示范区”建设，教育理念上，体现的是以人的发展为核心；智能技术上，则体现为学习空间的无缝连通、学习情境的敏捷感知、学习资源的开放整合、学习过程的全程可记录、学习体验的自然交互以及学习服务的精准适配等。以数据智能驱动学、教、管、评等核心业务的结构重塑，是推进智慧教育的实践路径。第一，给教师的“化验单”。超越步调一致的集体教学，照顾到每一个学生的学习状态和学习需求，推动因材施教目标的实现，这是数据技术重塑教学场景的价值意蕴。利用数据技术实时捕获和挖掘教学进程中的海量数据，经由行为序列挖掘精准预判学生的过程性习惯，探寻学习发生的作用机制和关键诱因，并在多轮迭代中不断调整教学设计，从而促进学生素养的普遍提升。同时，数据技术通过对学生知识掌握、学习习惯、学习态度和学习策略等多维视角下的综合研判，能够更加精准地诊断学习中存在的问题，以便更为精准地施加干预。数据智能重塑教学结构的应用场景，最为突出的是线上线下融合的教学结构重塑。智能技术为教师提供学生在认知、行为、知识掌握及情感动机等各维度的表现，基于细致的学情研判，教师能够对教学活动的组织实施相应的设计，比如教学活动差异化开展、前置组织、项目化设计等。第二，给学生的个性化处方。了解你、成就你、发现你是数据技术重塑学习场景的重要体现。学习者画像，从学生如何学习（即记忆与知识的结构、问题解决与推理分析、元认知过程与自我调节能力），以及学生学习成长（主动获取知识和技能过程中发生的情感、认知、行为变化）等维度，刻画学习者典型特质和学习成长个性特征，在此基础上的精细化和智能化学习诊断，成为给学生的个性化学习“处方”。同时，也是对学生的能力预判，帮助学生更好地认识自我、发展自我、规划自我以及建构自我。不难发现，数据技术支撑下的学习场景呈现如下典型特征：一是以学生为中心，学生作为学习进程的主体，借助智慧学伴、智能批改等技术支持，能够自主控制教育活动序列。二是自主选择，即学生依据兴趣偏好和发展需求等，选择适应的学习材料。三是灵活服务，依托智能技术支持，延伸了传统教室环境下的数字资源和精准服务，激发了学生持续探究的热情和内在动机。第三，给评价的增值提升。采用数据驱动的方法，利用监测学生学习成长的数据画像实施评价，能够突破评价方式、评价目的及评价维度等方面的局限。2020年10月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》明确指出，坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价……学生成长数据画像，回应了评价改革的综合性、全程性和增值性要求。首先，以学习者核心素养发展为切入点，综合学习者成长过程中认知发展、非认知状态、社会情感发展等因素，对学习者成长发展进行综合监测。其次，通过多模态数据收集，全面映射学生学习成长全过程；以数据驱动的方式，建立学习者动态画像；再次，基于学习者动态画像对学生学习成长进行监测，为相关者提供问题甄别、学习诊断、决策支持等增值性评价。数据智能驱动的评价实现了评价场景的全周期监管，通过对多元数据的解码，为诊断需求、缩小学习差距以及精准化干预提供证据，实现了评价的科学化与增值性的平衡。实现教育数据智能的挑战数据驱动决策，分析变革教育。如何充分发挥数据技术的增能、增效、改进、变革等功效，既是重要考量又是艰巨挑战。一是数据治理方面的挑战。教育的复杂性导致教育数据的多源异构形态更为明显，数据的采集、汇聚与互通方式更具挑战，数据应用的需求更为多元。数据技术涉及教育大数据应用服务、平台、系统等产品，涉及标准与规范的研制，涉及针对教育业务的数据建模和智慧教育应用。教育数据技术亟须协同多方力量攻关突破。二是教师素养方面的挑战。数据智能驱动的教学创新需要教师具备基本的数据素养，然而这项能力教师普遍较为欠缺。此外，数据智能驱动的教学创新，需要教师重新定位教者角色，需要重塑教学结构，也即弱化“教书匠”的角色，发展和凸显“设计者”“分析者”“促进者”的角色。三是学校机制方面的挑战。智能技术驱动的教学业务的结构重塑是一种数字化转型，对教、学、管、评来说都是一种机制的变革，学校如何借助数字化转型的力量，系统地设计整个学校的教学系统、管理系统、评价系统等，这对于学校而言并非易事。

原材料价格波动制造企业如何行稳2021-06-15

据记者调研了解，一批具备全球竞争力的中国代表性企业，利用期货市场风险管理进一步提高企业竞争力，在业内树立了良好标杆。面对原材料成本波动的惊涛骇浪，实体企业与期货市场正在产生高效互动，“期货服务实体经济”的内涵也变得越来越丰富。去年以来，全球大宗商品价格波动加剧。作为制造业大国，中国诸多产业都面临着原材料成本上涨的压力，给企业经营造成不小困扰。但令人欣慰的是，中国期货市场的健康发展，为国内制造业转型升级提供了重要“压舱石”。原材料上涨催生保值需求“70000多的铜价、6000多的钢价，大宗商品市场已经有很多年没有看到这样的价格了。”有期货业人士感慨。以铜价为例，去年3月底从35000元/吨附近一路上行，到了今年涨势更是加速，价格一度飙升至78000元/吨以上。除铜以外，螺纹钢、橡胶、塑料等众多工业品价格也均有不同程度的上涨，让使用这些原材料的相关企业承受了不小压力。原材料快速涨价，产成品却很难提价，导致利润大幅压缩，这是眼下不少制造业企业所面临的困境，企业对原材料的保值需求因此明显提升。某工程机械公司人士就向记者表示，该公司管理层今年更加重视期货套保操作，也取得了不错效果。从工程机械行业看，经历前期快速增长的红利期后，短期正处于供需平衡，甚至略微供过于求的阶段，产品提价已无可能。在这样的背景下，近期的原材料价格快速上涨对行业利润影响很大，利润率下降了20%以上。“我们的原材料主要是钢材和铜，前几年钢价波幅在20%左右，今年竟然涨到过6000元/吨以上，这颠覆了很多人的认知。现在我们每个月都会针对原材料做一部分期货保值，相信不少企业都和我们一样会提高对套期保值的认识。”上述工程机械公司人士说。对于一些原材料成本占比较高的行业来说，最近的情况堪称噩梦，期货保值也更显重要。“期货套期保值并不能帮企业赚钱，但能帮企业活得更长，让经营更稳定。我们这个行业利润很薄，如果不做保值，之前接的订单恐怕早就亏损了，有些公司只能关门大吉。”华南某线缆企业人士称。东证润和总经理夏长远透露，最近与下游终端客户在原料锁价方面的合作业务越来越多。“一方面，经过这轮市场的洗礼，倒逼很多企业去学习相关知识，他们本身就有这方面需求；另一方面，期货行业人员的专业能力逐年提升，推动了实体产业和衍生品市场的融合。”夏长远表示。风险管理是一项系统工程据Wind数据，今年以来，已有130余家A股公司陆续发布“期货套期保值”相关公告；另有数据显示，国内已有600多家上市公司公告开展套期保值业务。近期投资者也在交易所互动平台上高度关注大宗商品价格上涨对上市公司的影响，特变电工等多家上市公司纷纷回应，期货套期保值是应对波动的重要手段。事实上，期货风险管理意识已经渗入一批优秀公司的底层文化。公开信息显示，格力电器、宁德时代等多家中国制造业龙头企业都有制度化、常态化参与期货套期业务，这些标杆企业的稳健经营让中国制造业转型升级有了很大底气。风险管理是一项系统工程。在传统行业里，企业使用期货工具的历史更长，对期货风险管理的理解也更为深刻。比如南钢股份，该公司是中国最具竞争力的钢铁企业之一，2020年集团钢材产量约1020万吨，公司的期货套期保值业务在业内极具特色。“2009年螺纹钢期货上市当年，南钢就积极参与、摸索实践。南钢根据实际情况，主要进行基础套保、战略套保、虚拟钢厂三个层次的套期保值，并逐步提升套保规模。根据实际需求，择机使用铁矿、焦炭、焦煤、螺纹钢、热卷、镍等期货合约对订单和库存进行管理已常态化、体系化，套保流程也比较通畅。公司目前已与期货市场建立了高度的联动，并持续秉承多平台、多工具、多模式进行创新尝试。”该公司相关负责人对近日前去公司实地调研的证券时报记者介绍。南钢高管对于风险管理的战略认识令人印象深刻，这在公司内部被称作“一把手工程”。事实上，南钢在尝试期货初期也走过弯路，但正是这些经历让公司高管对期货套期保值有了更多敬畏和系统化认知。坚决不做投机，是南钢多年来参与期货业务的重要原则。作为上市公司，公司秉持合规原则，目前套期保值业务仅限于与现有生产经营相关的期货品种，且套期保值业务规模不超过年度预算采购和销售计划的30%。“南钢运用期货和衍生品工具带来了多重积极影响。第一，利用期货工具为远期订单锁定毛利，控制风险后使得公司能够将该模式做强做大，开拓销售渠道并提前锁定销售量；第二，现货端增储、降库会受到各种条件限制，在对价格有判断时利用期货工具可以更易实现，是一种低成本的管理手段；第三，期货价格是全市场交易出来的价格，多数情况下能够全面反映行业运行状况，有利于指引公司经营。”上述南钢负责人表示。高效发展期货市场正当时期货服务实体经济效率的提升，还有赖于一个兼具深度和广度的期货市场，中国期货市场现阶段正处在一个重要发展窗口期。最近几年，中国期货市场高速发展。2020年，中国期货市场加快新品种上市步伐，全年一共上市了12个品种，包括4个商品期货品种、8个商品期货期权品种。截至目前，中国期货与衍生品市场上市品种数量达到92个。中国证监会副主席方星海在5月8日举行的“中国期货业协会第五届理事会第十四次会议”上指出，立足新发展阶段，期货行业要牢牢把握新发展机遇，加快国际化进程。监管部门要积极创造条件，推动期货市场高质量发展，更好地服务实体经济。除了场内市场，国内期货交易所牵头建设的大宗商品场外业务，在服务实体经济上也发挥了重要作用。以上期所为例，截至5月17日收盘，上期标准仓单交易平台累计成交超4200亿元，交易商客户达到485个。线上质押业务累计发放质押贷款46笔，总金额3.36多亿元；质押仓单724张，成交总重量1.78多万吨。相对民营企业，央企和国企在参与衍生品市场方面会更加谨慎，但这类公司往往体量很大，因此如何让央企、国企更好地参与衍生品就成了中国期货市场发展的重要课题之一。值得注意的是，四月底，国资委发布《关于进一步加强金融衍生业务管理有关事项的通知》，从强化业务准入审批、加强年度计划管理、加快信息系统建设、严格备案报告制度四个方面做出了具体要求，这势必进一步推动相关业务的稳健运行和长远发展。

关于印发《湖南省消费品工业“三品”标杆企业培育办法》的通知

关于印发《湖南省消费品工业“三品”标杆企业培育办法》的通知2021-06-15

湖南省消费品工业“三品”标杆企业培育办法为在疫情影响下积极推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步贯彻落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发〔2016〕40号）、《湖南省人民政府办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见》（湘政办发〔2017〕36号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<关于打造“三个高地”促进湖南高质量发展的实施方案>的通知》（湘办发〔2021〕7号）有关精神，大力推动消费品工业“三品”（增品种、提品质、创品牌）工作，培育消费品工业“三品”标杆企业，结合我省消费品工业发展实际，制定本办法。一、培育目标“十四五”期间每年重点培育100家湖南省消费品工业“三品”标杆企业（以下简称“标杆企业”）。鼓励标杆企业主要发挥如下十个方面的引领作用：1、鼓励标杆企业发挥技术基础和人才优势，带头攻克行业共性及关键技术，引领提升行业生产技术和工艺装备水平，示范带动同类企业技术创新，引领上下游关联企业技术进步，打造行业制造高地。2、鼓励标杆企业带头依托行业协会、技术联盟等行业社团组织，引领行业自律，优化行业生态，促进行业共生共荣，提升产品和服务供给水平，提高行业品牌知名度和市场美誉度。3、鼓励标杆企业引领国际国内行业相关标准，促进行业生产工艺和产品迭代升级，不断提升产品和服务高端化、多元化供给能力。4、鼓励标杆企业探索生产经营管理新模式、新业态，引领行业发展壮大新路径，分享企业管理创新和持续健康成长经验。5、鼓励标杆企业发挥头雁作用，引领湘品组团出湘出海，利用中国（湖南）自由贸易试验区的区位和政策优势，带头加速融入外循环，不断拓展国外市场，进一步拉长产业链长板；加速推动内循环，加快补齐产业链短板，增强自主可控能力；打造企业和区域品牌，提高湘品的品牌价值。6、鼓励标杆企业发挥经济规模优势，通过并购、引进、参股等方式补链、强链、扩链，引领产业横向集中和垂直整合，促进产业链横向耦合和纵向延伸发展，进一步壮大产业链条。7、鼓励标杆企业发挥龙头带动作用，引领产业协作与分工，提供产业配套发展机会和空间，催生和繁衍配套企业，推动产业集群化和企业集团化发展。8、鼓励标杆企业发挥人才、技术、资金、市场等要素优势，引领专业研发、检测、服务等平台建设，促进产业发展资源要素的高效配置，提高单位资源要素的产出效益。9、鼓励标杆企业积极利用先进信息化技术和手段，推进两化融合，赋能提升传统生产工艺和经营手段，引领行业智能制造和数字化采购营销新方向。10、鼓励标杆企业积极履行经济责任、法律责任、社会责任，在行业税收贡献、产品质量、安全生产、环境保护、诚信守法等方面树立良好形象。二、培育程序1、开展“三品”工作。引导消费品工业企业参与工业“五基”攻关、引领消费供给升级、提升创意设计水平、推动企业技术创新、开展国际质量体系认证、建立溯源营销带货体系、推动智能制造、推动绿色化发展、不断提升品牌影响、积极延伸产品服务、推进诚信体系建设、推动企业管理创新等12项“三品”专项工作。2、组织企业申报。省工信厅每年下半年发布申报通知，培育一批湖南省消费品工业“三品”标杆企业。符合条件的企业可按要求向注册地工信部门申报。3、指导市县推荐。各市州工信局、省财政直管县（市）工信局对企业申报材料进行真实性、完整性审查，签署推荐意见后，行文向省工信厅推荐。其它县级行政区通过市州工信局向省工信厅推荐。4、开展专家评审。省工信厅对推荐企业的申报材料进行初审，对初审合格的企业组织专家进行评审，对专家评审通过的企业进行公示。5、进行发布授牌。对公示无异议的企业，省工信厅发文公布并授牌。三、基本条件申报湖南省消费品工业“三品”标杆企业必须具备以下基本条件：1、依法设立，具有独立法人资格，且在省工信厅“企业服务平台”正常报送数据的规模以上消费品工业企业；行业经济贡献较大。2、具有持续的“三品”创新能力，企业在产品研发、创意设计、包装制作、营销模式等具有一定的竞争优势，具有一定的创新人才队伍或稳定的研发机构和较高的研发投入。3、企业产品拥有自主知识产权或产品技术处于行业先进水平，主导产品在该行业领域内影响力较大。4、企业重视生产线技术改造及两化融合建设，生产线技术改造、智能工厂、数字化车间等投资力度较大。5、制定完备的自主品牌发展规划，重视品质管理、品牌培育、营销管理等高技能人才的培养、引进和使用，品牌宣传推广费用近3年投入较大。6、累计开展6项以上“三品”专项工作（共12项）。7、未列入信用黑名单和近3年来未有过重大产品质量、安全、环保等不良记录。四、培育任务（一）大力增加品种供给。积极适应消费需求，引导企业以消费需求为导向，丰富和细化产品种类，不断增强市场供给能力。1、引领消费供给升级。以满足多层次、多元化消费需求为努力方向，组织引导企业研发和推出一批科技含量高、附加值高的个性化、时尚化、功能化、绿色化的中高端产品，增加湖湘精品供给。支持企业研发功能食品、营养与健康食品、康复辅助器具、智慧医疗产品、智能检测型医疗器械、健康文教体育用品、老年用品等大健康产业类消费品。加快安化黑茶、湘西腊制品、平江休闲食品、临武鸭、沅江芦笋、南县小龙虾、新晃黄牛肉、祁东黄花菜等特色食品多样化开发，传承发展长沙湘绣、西兰卡普、醴陵釉下彩瓷、浏阳菊花石雕、永兴银制工艺品、临武通天玉雕、张家界砂岩画、韶山金像铜像、祁东草席等具有湖湘特色的传统工艺美术品，发展纺织蜡染、刺绣挑花、织锦、银饰等特色民族服饰。2、提升创意设计水平。以设计创新为重点，推进工业设计、文化传承、消费升级与 “三品”融合发展，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，突出传统文化的挖掘与发扬，提高消费品的文化附加值。以烟花爆竹、智能家居、日用陶瓷、服装家纺、鞋类箱包、工艺美术等行业为重点，依托标杆企业，培育一批网络化设计平台，创建一批国家级、省级工业设计中心。3、推动企业技术创新。推动消费品工业企业与高等院校、科研院所建立多种形式的产学研用相结合的自主创新体系，积极推广应用创新方法、创建企业技术中心等创新服务平台，以技术创新实现产品迭代升级。强化人才技术支撑，依托我省杂交水稻、油菜、生猪肉类制品、蔬菜、茶叶、水产、中药材、基因技术及应用等领域的院士、专家资源，支持建设一批院士工作站与技术创新平台。围绕医用机器人、新型 X 射线仪、高性能内窥镜等核心技术，重点培育一批高性能医疗器械。支持拥有自主知识产权并在省内实现产业化的创新药和创新医疗器械、以及通过仿制药质量和疗效一致性评价的化药品种做大做强，加快推进我省药品、医疗器械创新及产业化。（二）大力提升产品品质。引导企业培育和弘扬工匠精神，推动消费品工业走以质取胜、质量强省发展道路。4、参与工业“五基”攻关。以生物医药及高性能医疗器械领域为重点，引导消费品工业企业参与工业“五基”（核心技术零部件和元器件、先进基础工艺、基础软件、关键基础材料、产业技术基础）攻关，促进消费品工业基础领域产品和技术的研发、生产和使用。5、开展国际质量体系认证。引导企业与国际/国内先进标准接轨，逐步缩小与国际标准的差距。鼓励医疗器械、药品、精制茶加工、婴幼儿配方乳粉、特色食品、烟花、陶瓷、发制品、箱包皮具、打火机、纺织服装、鞋帽等企业开展各类国际通行认证，支持“湘品出海”，开拓国外市场，实现国内国际双循环。 6、建立溯源营销带货体系。以企业为主体，建设企业溯源营销带货服务体系，依托移动互联网、区块链、物联网等先进技术实现在产地包装、赋码、生产加工信息的录入，并逐级向后纳入流通与销售信息，实现产品溯源、营销、带货紧密衔接、相互促进。扎实推进婴幼儿配方乳粉等重点产品追溯体系建设，推动婴幼儿配方乳粉生产企业产品追溯体系与工信部相关追溯平台对接，严防严控食品安全风险。开展黑茶、陶瓷、烟花、服装家纺等产业集群与互联网融合创新试点示范，培育面向特色产业集群的工业互联网平台，推动传统消费品工业企业在研发设计、生产制造、经营管理、售后服务全流程和全产业链与物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用融合，大力促进消费品行业云化发展。7、推动智能制造。引导和支持食品医药企业建立智能制造系统，针对生产过程的生产管理、质量控制、关键GMP数据管理等需求，运用新一代的信息化技术和先进自动化控制、人工智能、感知应用等技术，实现生产过程有效成分、质量指标的实时在线监测和控制，确保生产全流程自动管控、产品质量安全和品质稳定。以家具、服装、鞋类为重点，引导和支持轻工纺织企业开展个性化定制、柔性化生产，支持企业借助互联网平台，与用户深度交互、广泛征集需求，建立全链条数字化运营体系，运用大数据分析建立排产模型，依托柔性生产线，在保持规模经济性的同时为客户提供个性化的产品。引导消费品工业企业以产业链思维推动传统产业转型升级，大力推进全省生态绿色食品、生物医药产业链建设。8、推动绿色发展。鼓励和支持消费品工业企业积极参与绿色制造体系创建计划，创建一批国家级和省级绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品。加强消费品工业重点领域节能减排新技术与废弃物资源化利用技术的开发和推广应用，鼓励企业采用新技术、新设备进行节水、节能改造，淘汰落后工艺和设备，提高清洁生产水平。（三）精心培育湘品品牌。引导企业增强品牌意识，提升产品附加值和软实力，塑造“湘字”品牌形象。9、不断提升品牌影响。以优势企业品牌扩张为重点，加强品牌整合，打造地标性和原产地品牌。鼓励企业参加我省医疗器械、休闲食品、湘派服饰、日用陶瓷、烟花爆竹、家居家纺等领域的展会、博览会，鼓励和支持企业“走出去”参加国际国内知名展会。鼓励引进专业品牌营销策划机构，放大营销推广、公共关系、人际及终端传播等多渠道、多层面的组合效应，提高消费者对湖南消费品品牌的知晓度、认可度和忠诚度。10、积极延伸产品服务。鼓励消费品工业企业借助5G、人工智能等新技术，大力发展服务型制造，探索实施网络协同制造、远程运维服务等新模式，实现产品和服务齐头并进。注重差异化、品质化、绿色化消费需求，推动消费品工业服务化升级，提升溢价能力，增加“延伸”效益。以家电、家具、医疗器械、服装等行业为重点，积极推行产品全生命周期管理、提供整体解决方案，提升消费者体验水平。11、推进诚信体系建设。落实国家食品诚信管理体系建设要求，组织开展全省食品企业诚信管理体系建设培训，引导和支持食品企业开展诚信管理体系评价。配合相关部门严厉打击制售假冒伪劣产品特别是医药食品制造领域的失信行为。12、推动企业管理创新。鼓励和引导消费品工业企业围绕完善企业产权结构、法人治理结构、企业经营管理，参照《中小企业管理创新评价指标体系》（DB43/T 1598-2019）开展管理创新，进行对标生产，确保产品质量达标和安全；推动平台机构对标精准聚集资源，搭建服务对接平台；推进服务机构完善提升自身服务供给能力，为企业精准提供服务。加强管理创新实践和创新成果推广，鼓励和引导消费品工业企业学习和借鉴国内外先进管理经验，积极参加全国和全省企业管理现代化创新成果申报活动。五、培育措施1、加强政策引导。湖南省消费品工业“三品”标杆企业符合厅管专项资金支持条件的项目，可按程序申报，给予重点支持；在防疫物资能力建设、药品储备、防疫物资优先采购、消费品行业评先评优等方面，同等条件下对湖南省消费品工业“三品”标杆企业予以倾斜支持。2、加强精准服务。举办大型对接活动，及时发布、协调和解决全省消费品工业企业的各类需求。对照需求端找准服务端，面向全国公开征集各类专业服务机构（资源）为企业服务，建立服务企业的专门对接平台；实施“一企一策”对口联系，精准施策，帮助标杆企业协调解决发展中的突出问题，实现需求端、服务端、供给端“三端”融合。充分发挥行业协会的桥梁纽带、沟通协调、服务促进作用，为企业成长壮大营造良好发展环境。3、开展宣传推介。营造良好培育氛围，树立典型示范，通过主流媒体、厅门户网站、微信公众号等渠道加强对标杆企业的宣传报道，及时总结推广好的做法和经验。4、实行动态管理。标杆企业每3年进行一次复核，复核结果分为合格、不合格。对于虚假申报、存在重大违法违规或严重失信行为、财政资金支持项目实施效果不好、拒不配合调度工作或虚假填报调度数据等情形的企业，一经查实，及时公告撤销其“湖南省消费品工业‘三品’标杆企业” 称号。本办法自公布之日起施行，有效期5年。原文链接：http://gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/tzgg/202106/t20210615_19504530.html

关于印发《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》的通知2021-06-04

湖南省优化营商环境攻坚行动方案为破除影响和制约我省营商环境建设的突出问题，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，促进“三高四新”战略落实，助力建设现代化新湖南，按照省委、省人民政府决策部署，特制定本行动方案。一、推进政务服务便利化（一）推进政务服务“四减”。以“一件事一次办”为抓手，大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动。逐一梳理审批服务事项，无法律法规依据的申报材料一律取消，能共享复用的材料一律不再重复收取，电子证照材料一律从基础数据库中调用，政府核发的和可实行告知承诺制的材料一律不再提交，能由企业编制的材料一律不得强制委托中介机构编制；全面实施证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；大力推行“即来即办”，进一步大幅缩减办理时间；能够打包成“一件事”的，一律打包成“一件事”并“一次办好”。实现办事材料在现有基础上平均再压减25%以上，平均法定办理时限提速率达90%以上。（省政务局牵头，省司法厅、省市场监管局、省政府发展研究中心等省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前取得明显成效并持续推进）（二）推进数据融合共享。全面完成各部门业务系统与政务服务一体化平台对接，充分利用省政务数据共享交换平台数据交换通道支撑保障能力，实现“系统通、数据通、业务通”，将数据分类分区域分权限有序下沉市县使用。推动电子证照基本覆盖行政机关签发的各类证件、执（牌）照、证明文件、批文、鉴定报告，推进高频政务服务事项全程网上办理，政务服务网上办理深度三级及以上事项比例达到85%以上，50%以上依申请政务服务事项办理结果电子化，60种高频电子证照标准化、场景化共享应用。（省政务局、省政府发展研究中心牵头，省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前完成）（三）推进服务事项标准化。统一规范省、市、县、乡、村同一政务服务事项的办理条件、办理流程、办理时限、申请材料等要素，实现同一件“事”在全省无差别受理、同标准办理。（省政务局、省政府发展研究中心牵头，省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前完成）二、简化市场准入和退出程序（一）简化企业开办手续。企业开办涉及的设立登记、公章刻制、申领发票（含税务及其他税控设备）及员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等六个联办事项组成的“一件事”全流程网上办理、一次办结，办理时间压缩到2个工作日以内。（省市场监管局牵头，省公安厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省政务局、省税务局、人民银行长沙中心支行等省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年9月底前完成）（二）推行“准入即准营”。在更多行业、更广区域探索开展“一业一证”改革，实现准入后“一证准营”。推进“照后减证”和简化审批，对中国（湖南）自由贸易试验区和国家级园区内所有涉企经营许可事项实行分类改革，2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到80项以上。（省市场监管局、省司法厅牵头，省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前完成）（三）提升企业注销便利度。完善企业注销“一网”服务，利用现代信息技术减少或取消现场办理环节，拓展简易注销程序适用范围，优化税务注销等程序，完善“僵尸企业”、破产企业注销流程，强化部门间数据共享和业务协同，税务注销、银行销户、公章注销等同步办理、网上办理。（省市场监管局牵头，省人力资源社会保障厅、省商务厅、省税务局、长沙海关等省直相关部门及各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前完成）三、深化项目审批制度改革（一）探索推行“三零服务”。总结提炼施工图审查“零跑腿、零接触、零付费”改革经验，在工程建设项目审批领域有条件的审批事项中逐步推广。深化区域评估成果应用，在省级及以上产业园区内新建的工程建设项目全面免费共享区域评估评审结果。优化工程建设项目审批系统，提升稳定性，完善用户体验，与交通、水利、能源、房地产领域审批系统无缝对接、全面融合。（省住房城乡建设厅、省发展改革委牵头，省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前完成）（二）实施“拿地即开工”改革。新供应土地必须符合“净地”标准，拆迁到位、配套到位、规划到位。推进“用地清单制+告知承诺制”改革试点，开展规划审批“清单化”审查，分类推进建设工程规划许可“技审分离”一批、告知承诺制一批、免于审查一批。对产业园区内简易低风险工业厂房项目，推行建设工程规划设计方案和多图联审前置预先服务，在获得土地的不动产权证并备齐必要资料后，在5个工作日内并联办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查备案、建设工程质量安全监督手续及建筑工程施工许可证等。（省自然资源厅、省住房城乡建设厅牵头，省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年9月底前完成）（三）实施“交房即交证”改革。缩短建设项目从竣工验收到办理不动产首次登记及转移登记的全过程时限，逐步实现新建商品房交房的同时即可为购房人办理不动产权证。积极开展房地产办证遗留问题清理处置。（省自然资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省政务局、省税务局等省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，分批次推进，2021年底前形成长效机制）（四）推行市政公用服务“一站通办”。在政务服务中心设立水电气网等业务报装综合受理窗口，“一站式”办理供水、排水、供电、供气、通信、广播电视服务。对涉及的市政基础设施建设类审批，工程建设涉及城市绿地、树木审批，因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核等环节实行并联审批。清理取消供水供电供气通信行业不合理收费，严格按程序、按标准收取城市道路挖掘修复等费用。（省住房城乡建设厅、省政务局牵头，省发展改革委、省市场监管局、省广播电视局、省能源局、省通信管理局等省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年9月底前完成）四、规范涉企执法检查（一）合理降低检查频次。除投诉举报、转办交办、专项整治、重点监管事项等，不得随意实施行政检查。除特殊行业、重点领域外，所有日常涉企行政检查都通过“双随机、一公开”的方式进行，纳入湖南省“互联网+监管”系统统一管理，检查频次与被检查对象的风险等级、信用水平挂钩。推进跨部门联合行政执法，扩充联合抽查事项清单，将各部门检查频次高、对企业干扰大且适合合并的检查事项全部纳入跨部门联合抽查范围。（省市场监管局牵头，省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年9月底前完成）（二）规范重点领域监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，研究建立重点监管清单制度，严格控制重点监管事项数量，确定重点监管对象，规范重点监管程序。依法依规严肃查处在执法检查过程中“索、拿、卡、要”行为。全面实行安全生产分级分类监管执法，明确监管层级和执法事权，除法律、行政法规有明确规定外，原则上一家企业对应一级执法主体，杜绝重复执法。（省市场监管局、省应急管理厅牵头，省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年9月底前完成）（三）压缩自由裁量空间。细化量化行政执法自由裁量标准，按照违法行为危害性和具体情节实施定档分阶裁量，并将行政处罚裁量基准清单向社会公布。全面执行行政执法“三项制度”，除法律、行政法规另有规定的外，所有行政处罚的执法决定信息在7个工作日内公开。（省司法厅牵头，省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前完成）（四）推行柔性执法。制定跨领域跨部门省级“免罚清单”，用清晰的免罚事项给予执法机关明确指引，对首次、轻微的违规经营行为，依法免于、减轻或从轻行政处罚。（省司法厅、省市场监管局牵头，省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前完成）五、提升司法公正与效率（一）提升涉法涉诉案件处置水平。坚决清理涉企类案件不应当立案而立案、应当立案而不立案、立案后久拖不决、违规插手经济纠纷和涉案财物违规查封、扣押、冻结等影响公正司法的突出问题。坚持有错必纠，健全涉企产权冤错案纠正常态化机制。开展民营企业涉法涉诉信访案件、刑事诉讼“挂案”、刑事申诉积案清理，全力化解存量案件。开展“审判质量、效率和公信力深化年”活动，推进一年以上未结诉讼案件“清零”，稳步提升案件实际执结率、执行到位率。（省委政法委牵头，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅按职责分工负责，2021年底前完成）（二）提升破产案件办理质效。优化企业破产办理机制及流程，在各市州和重点县市区建立企业破产处置府院协调机制，推动和保障管理人在破产程序中依法履职，破产案件平均审理周期缩短60天，无产可破等符合简易审理条件的破产案件一般在6个月内办结，三年以上未结破产案件减少30%。（省高级人民法院、省发展改革委牵头，省企业破产处置府院协调机制成员单位和各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前完成）（三）依法保护合法权益。落实“少捕”“少押”“慎诉”的司法理念。对涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的企业，允许企业继续合理使用厂房、设备、车辆等涉案财物，原则上不采取查封、扣押、冻结措施，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结、没收财产。依法严厉打击侵害民营企业及其经营者人身权、财产权和知识产权的违法犯罪行为。（省委政法委牵头，省人民检察院、省高级人民法院、省公安厅等省直和中央在湘有关单位按职责分工负责，持续推进）六、降低企业融资成本（一）提高贷款可获得性。持续推进金融“暖春行动”，深度挖掘首贷企业。大力推行供应链融资、动产抵押贷款。推广“随借随还”、“信易贷”、“税银互动”等信贷产品和服务模式，加大对中小微企业信用贷款支持力度。落实“无还本续贷”和延期还本付息政策，公开普惠型小微企业贷款延期操作程序，简化续贷办理流程。指导金融机构科学安排授信期限和还款方式。实现小微企业首贷户数、信用贷款余额、续贷余额、中长期贷款余额高于上年，普惠小微贷款增速高于全省各项贷款平均增速。（人民银行长沙中心支行、湖南银保监局牵头，省地方金融监管局等省直和中央在湘有关单位及各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前完成）（二）降低中间环节费用。清理规范中小企业融资中的不合理附加费用，推行依清单收费，强化落实“两禁两限”规定，整治克扣放款金额、以贷转存、存贷挂钩、浮利分费、借贷搭售等违规行为。取消信贷资金管理等费用，银行为授信评估目的引入外部数据、信息或评级的，不得要求企业支付相关费用。（湖南银保监局、省市场监管局按职责分工负责，2021年底前完成）（三）强化担保增信降费。推动政府性融资担保公司市州机构全覆盖、县市区业务全覆盖，扩大担保规模，简化担保流程，降低担保费率，到2021年底，实现全省融资担保在保余额800亿元以上，政府性融资担保公司支小支农支新占比80%以上，力争将小微企业综合融资担保费率降至1%以下。（省地方金融监管局负责，2021年底前完成）七、强化政策承诺兑现（一）全面兑现惠企政策。编制发布《湖南省民营企业政策支持手册》，运用大数据等技术向企业精准推送。梳理改造惠企政策兑现“一件事”，强化政策兑现专窗服务功能，实行“一次告知、一次申报、一次兑现”。完善财政资金直达机制，确保资金精准、快速到达市场主体。开展政策执行效果评估，对评估结果予以通报。（省政务局、省发展改革委牵头，省财政厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、省政府发展研究中心等省直相关部门和各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前完成）（二）推动政府依法承诺事项落实。全面清理政府及其部门、各园区与投资主体依法签订的各类合同（协议）履约情况，依法依规化解存在矛盾和争议的历史遗留问题，对符合法律规定解除行政协议给企业合法权益造成的损失依法给予补偿。巩固“清欠”工作成效，加快推动有分歧欠款争议解决，力争在2021年底前解决分歧并完成欠款清偿。（省发展改革委、省工业和信息化厅牵头，省司法厅、省商务厅、省财政厅、省自然资源厅、省国资委、省文资委、省高级人民法院等省直相关部门和各市州人民政府按职责分工负责，2021年底前完成）（三）集中整治转供电加价问题。开展转供电环节收费专项检查，依法依规从严查处违规收费行为，对性质严重的典型案例公开曝光。广泛宣传转供电价格政策，推广使用“转供电费码”。研究制定大工业转供电最高限价政策，从制度上规范工业园区转供电价。（省发展改革委、省市场监管局牵头，在湘供电企业和各市州人民政府按职责分工负责，2021年9月底前完成）各级各部门要完善优化营商环境工作推进机制，主要负责同志为第一责任人，紧盯本地区、本领域营商环境突出问题，扎实开展攻坚行动。要进一步加大对损害营商环境行为的查办和通报力度，重点查处一批典型案例，对攻坚行动中弄虚作假、敷衍塞责、流于形式的严肃问责。要多渠道、多形式、多层次宣传解读相关政策，不断推广典型案例和成功实践，营造共创良好营商环境的浓厚氛围。各市州、省直各牵头单位要于2021年6月底前进一步细化行动方案，进展情况每季度末报送至省优化办，任务完成情况纳入年度绩效评估。本通知自发布之日起施行。原文链接：http://gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/tzgg/202106/t20210604_19425188.html

印发《关于继续实施小微企业融资担保业务降费奖补政策的通知》2021-05-10

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署以及《政府工作报告》关于“延长小微企业融资担保降费奖补政策”的有关要求，推动缓解小微企业融资难融资贵问题，近日，财政部、工业和信息化部印发《关于继续实施小微企业融资担保业务降费奖补政策的通知》。通知明确，2021-2023年，继续实施小微企业融资担保业务降费奖补政策。新一轮奖补政策结合新冠肺炎疫情和经济下行压力对小微企业造成的影响以及原政策具体实施情况，对原政策进行了适当完善，主要通过增设奖励系数等，对于降费成效明显的地方提高奖励标准，引导地方将小微企业年化担保费率降低到1.5%及更低水平；继续通过设定区域补助系数，体现向中西部地区的政策倾斜。同时，为提高奖补政策和中央财政资金支持的精准性，进一步强化对有关业务数据信息的审核要求。关于继续实施小微企业融资担保业务降费奖补政策的通知财建〔2021〕106号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工信局：为深入贯彻党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署，财政部、工业和信息化部继续组织实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本，着力缓解小微企业融资难融资贵问题。现将有关事项通知如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，按照市场主导、政府扶持、结果导向的原则，进一步支持扩大小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保费率，引导更多金融资源配置到小微企业，激发市场主体活力。二、实施内容（一）支持对象。2021-2023年，中央财政继续通过中小企业发展专项资金，采用奖补结合的方式，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的省份（包括省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，下同）进行奖补。奖补资金总额结合专项资金年度预算规模确定，具体结合各省份上一年度全省新增小微企业年化担保额、小微企业年化担保费率等因素切块下达（资金切块测算方法见附件1）。其中，通过增设“分档定额奖励系数”，鼓励地方将小微企业融资担保费率降低至1.5%及更低水平；继续通过“因素法补助区域补助系数”，体现对中西部地区的倾斜支持。小微企业是指符合工业和信息化部、国家统计局等部门联合制发的《中小企业划型标准规定》的小型企业、微型企业，不包括房地产业、金融业和投资与资产管理类、地方政府投融资平台类、地方国有企业资本运营平台类企业。得到奖补资金支持的省份要充分发挥奖补资金的激励作用，因地制宜通过直接补助、绩效奖励等方式，促进融资担保机构（含再担保机构）扩大小微企业融资担保业务特别是单户贷款1000万元及以下的担保、首贷担保和中长期贷款担保业务规模，降低小微企业融资担保费率。同时，鼓励地方引导融资担保机构积极拓展创新型小微企业担保业务。得到奖补资金的省份应注重加强部门统筹协调和政策联动，推动小微企业融资担保降费奖补政策与中央财政其他资金支持政策形成互补和合力，但不得对同一主体同一支持方向重复安排中央财政资金。（二）组织实施。1.信息填报与审核。奖补资金切块测算的基础数据信息来源于工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”（http://coids.miit.gov.cn），以符合条件的相关数据信息作为测算依据。各省级中小企业主管部门应组织本地区融资担保机构及时全面填报小微企业融资担保业务相关数据信息，并按照融资担保机构注册所在地，组织县（区）、市（州）级管理部门对照本通知有关政策适用要求，在“中小企业信用担保业务信息审核系统”（http://sme-db.miit.gov.cn）对业务数据信息进行逐级审核。地方各级中小企业主管部门要商同级财政部门，采取有效措施加强数据信息审核，可根据实际工作开展抽查、第三方审计、金融机构对账等。2.信息汇总分析与资金下达。工业和信息化部按月对地方报送数据信息进行汇总，并按照本通知及财政资金下达要求对上一年度全国数据信息进行汇总分析，提出中央财政奖补资金切块安排建议。财政部根据预算管理规定及工业和信息化部有关建议，按程序将奖补资金切块下达到省级财政部门，由各省级中小企业主管部门与同级财政部门按职责分工，结合所在地区小微企业融资问题、融资担保作用发挥效果情况等，统筹分配资金，重点支持政策引导性较强、服务小微企业融资效果明显的融资担保机构。三、工作要求（一）加强资金监管。各省级中小企业主管部门与同级财政部门按职责分工联合制定奖补资金管理使用方案，其中，应对资金分配、政策实施目标、支持对象、申报条件、支持方式、信息公开、监督检查等做出要求，防止对地市或融资担保机构简单平均分配，确保资金管理规范、安全和高效，有效发挥中央财政奖补资金的引导、激励作用。同时，按照直达资金管理要求，各省级财政部门应在接到中央直达资金指标发文后30日内，将分配方案上报财政部，同时抄送工业和信息化部、财政部当地监管局。（二）做好业务督促。各省级中小企业主管部门应会同同级财政部门加强调查研究，及时了解当地小微企业融资情况及存在的问题，因地制宜完善融资支持政策，促进融资担保机构积极主动为小微企业融资增信，进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率，推动缓解小微企业融资难、融资贵问题。工作组织实施过程中，加强与相关部门沟通与信息共享。（三）加强跟踪问效。各省级财政部门及同级中小企业主管部门对中央财政奖补资金使用情况和执行效果按年度开展绩效自评，并于每年3月底前，向工业和信息化部、财政部报送上一年度小微企业融资担保降费奖补政策实施情况报告。报告应包括上一年度有关小微企业融资担保业务开展情况、上一年度中央财政奖补资金安排使用情况（细化到融资担保机构）及绩效自评情况，并填报绩效目标自评表（附件2）。工业和信息化部汇总形成绩效自评报告后报送财政部。财政部、工业和信息化部按照绩效评价管理要求加强有关自评结果应用。附件：1.小微企业融资担保降费奖补资金切块测算方法.doc2.中小企业发展专项资金（小微企业融资担保降费奖补方向）绩效目标自评表.xls财政部工业和信息化部2021年4月25日原文链接：http://gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/tzgg/202105/t20210510_16527937.html